当地时间周四，美国总统拜登即将揭晓2024财年预算案，此时国会共和党正紧锣密鼓地为“美国主权债务违约”风险做准备，白宫因而面临展示“去杠杆”决心的巨大考验。

据多家当地媒体报道，新财年预算案的最大亮点是拜登政府提出的“未来10年内减少2万亿美元联邦财政赤字”的宏伟计划。

受新冠疫情期间大规模财政刺激政策影响，美国联邦政府债务赤字急剧上升，2020和2021财年赤字均接近3万亿美元，2022财年虽降至1.38万亿美元，但国会预算办公室(CBO)预测当前财年赤字将回升至1.41万亿美元。CBO进一步预测，随着“婴儿潮”一代逐步退休，医保和社保开支将导致未来十年财政赤字持续攀升，直至2032年触及2万亿美元的峰值。

(美国财政赤字数据，来源：美国财政部)

在此背景下，美国政府不得不频繁请求国会提高债务上限，以持续融资避免主权债务违约，这也是今年美债违约危机的大环境。

为争取共和党人在提高债务上限上的支持，拜登需在周四的预算案中展现削减赤字的决心。同时，考虑到2024年大选临近，他还需谨慎行事，避免激怒选民。在今年的国情咨文中，拜登已提及削减2万亿赤字的目标，并承诺不会削减社会福利，而是将从企业和富裕阶层筹集资金。

根据拜登政府透露的信息，白宫计划提高最富裕人群的税率，推出“亿万富翁最低收入税”，要求资产超过1亿美元的美国家庭至少缴纳20%的税，并将未实现收入纳入征税范围，这意味着股票账户的浮盈也需申报纳税。对于巴菲特、马斯克等超级富豪而言，年景好时缴纳“百亿税款”或将成为现实。

此外，拜登还计划将企业税率从21%提高至28%，此举预计将引发工商业和共和党人的强烈反对。相比之下，拜登预算案中通过药品集采减少医保开支的举措阻力较小。耶伦已签署授权集采的法案，并计划扩大立法授权。

然而，围绕财政预算和债务上限的国会斗争正愈演愈烈。耶伦多次警告称，若债务上限问题得不到解决，美国将在今年6月面临灾难性的主权债务违约。目前，共和党人要求拜登削减财政支出，但拜登拒绝削减福利支出；而拜登提出的向富豪增税计划，又遭到共和党人的坚决反对。

尽管全球金融市场目前仍不相信美国会因国会争斗而陷入主权债务违约，但两党显然正在上演一场“胆小鬼游戏”。据报道，在拜登政府提出预算案后，共和党人也将在4月中旬前提出一份削减1500亿美元非国防项目预算的预算案。两份方案的提出，标志着双方的政治博弈正式拉开序幕。

鉴于6月的大限日益临近，美国众议院筹款委员会已于周三宣布，将在周四审议一份衡量债务优先级的法案，该法案将授权美国政府继续借款以偿付现有国债和支付医保资金。

耶伦在今年1月就曾指出，如果美国政府无法履行任何一项契约，无论是偿付美债、支付医保账单还是军队工资，都将构成实质性违约。

（文章来源：财联社）