近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于数字贸易改革创新发展的意见》（简称《意见》），为数字贸易的未来发展设定了明确目标。

《意见》提出，至2029年，中国可数字化交付的服务贸易占比将提升至45%以上，并建立起适应数字贸易发展的体制机制。至2035年，该比例将进一步提高到50%以上，形成有序、安全、高效的数字贸易治理体系，全面提升制度型开放水平。

据商务部发布的《中国数字贸易发展报告2024》显示，2023年中国可数字化交付的服务进出口额达到3859亿美元，同比增长3.5%，占服务贸易总额的41.36%。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授周念利指出，《意见》中的目标既具有可行性，又保持了对统计口径变化的适度预留。

《意见》核心：三大重点任务

《意见》共包含18条措施，聚焦于三大重点任务：支持数字贸易细分领域和经营主体发展、推进数字贸易制度型开放、完善数字贸易治理体系。

周念利强调，中国未来需在增强对现有国际规则的接受能力的同时，主动输出规则，逐步在全球规则制定中扮演更重要角色。

数字贸易大国，仍有提升空间

商务部有关负责人表示，尽管中国作为数字经济和对外贸易大国，在数字贸易领域具备较好的产业基础和广阔市场空间，但仍存在经营主体竞争力不强、开放程度不高、治理体系不完善等短板。

从全球视角看，WTO数据显示，2023年全球数字化交付服务出口额同比增长9%，占全球服务出口的54.2%。中国在数字化交付服务出口排名中位列第六，进口排名第七，显示出较大的提升空间。

周念利指出，中国在数字订购贸易，尤其是跨境电商领域具有显著优势，但在数字服务贸易和数字技术贸易方面，仍需提升技术创新能力和国际竞争力。

推进制度型开放，培育经营主体

《意见》提出了支持数字贸易细分领域和经营主体发展的五大任务，包括积极发展数字产品贸易、优化数字服务贸易、发展数字技术贸易等，旨在塑造中国数字贸易的新动能和新优势。

周念利解释，数字贸易降低了贸易门槛，使得更多中小微企业和个体经营者得以参与。因此，《意见》明确提出要壮大数字贸易经营主体，帮助这些主体更好地融入全球数字贸易体系。

在推进数字贸易制度型开放方面，《意见》提出放宽数字领域市场准入、促进和规范数据跨境流动等三项任务，旨在扩大中国数字领域的对外开放。

此外，《意见》还强调了完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，推动电信、互联网、文化等领域有序扩大开放。

提升国际规则制定话语权

在完善数字贸易治理体系方面，《意见》提出了积极参与数字贸易国际规则制定、深化国际合作等四项任务，旨在提升中国数字贸易治理水平。

周念利表示，中国在对接国际高标准规则时面临数据跨境流动、市场开放等难题，同时，在规则输出方面也存在经验不足的挑战。然而，随着中国数字贸易实力的增强，主动参与规则制定已成为必然趋势。

（文章来源：第一财经）