中国“人才友好型城市”发展指数课题组发布最新研究成果

　课题组单位：中国人民大学信息资源管理学院（钱明辉、应芷安、潘菲），界面新闻/界面智库（崔宇、毛盾、王玉）

　　2024年5月，中国人民大学国家发展与战略研究院携手信息资源管理学院，以及界面新闻/界面智库，共同启动了“中国人才友好型城市发展指数”研究。该研究旨在通过科学评估，揭示各地在人才友好型城市建设方面的现状，识别人才培养、引进及使用的瓶颈，为各地制定人才政策提供精准参考。课题组的《长江经济带“人才友好型城市”指数研究报告》于11月9日在南京举办的“长江经济带高质量发展论坛”上隆重发布。

　　课题组依据党的二十大报告精神，构建了包含“爱才友好度”“育才友好度”“引才友好度”“用才友好度”和“宜才友好度”五大一级指标，以及32个二级指标的“人才友好型城市”评价指标体系。其中，为了深入探究长江经济带城市的“爱才友好度”，课题组特别对“人才政策透明度”进行了评估，包括是否设立官方人才公众号或小程序，以及公众号或小程序内是否公开县域人才政策。

　　研究发现，长江经济带110个城市中，80%已设立官方人才公众号，但县域层面人才政策公开度大幅下降至40%。东部城市在人才政策透明度方面表现最优，96%的城市设立了官方人才公众号；而中部和西部城市则稍显不足，分别有21.2%和30.3%的城市未设立相关公众号，尤其是中部地区县域人才政策公开度严重不足，84.6%的城市公众号内未发布相关县域人才政策。按城市规模划分，特大超大城市政策透明度达100%，大城市和中小城市则分别为88.5%、75.3%。

　　长江经济带城市“人才政策透明度”呈现以下特点：

　　一、东部地区城市表现突出，96%的城市建立了独立人才公众号，用于发布人才政策和活动信息，但仍有少数城市如舟山等通过综合性政府公众号发布人才政策。此外，一些地方的人才发展集团等运营的公众号虽发布人才活动信息，但内容多局限于招聘领域，需加大全方位宣传和推广力度。

　　二、中部地区有21.2%的城市、西部地区有30.3%的城市未建立人才公众号，这些城市多为中小城市，如六安、铜陵、遂宁、泸州、广元、六盘水等。中部地区未设立人才公众号的城市中有一半位于安徽省，西部地区则以四川省城市为主。

　　三、从县域人才政策公开情况看，东部地区84%的城市进行了披露，西部城市虽不及东部，但也有45.5%的城市进行了披露。中部城市则存在较大差距，仅有15.4%的城市进行了披露，超过80%的城市未公开县域人才政策。课题组调研发现，中部地区虽发布了一些紧缺人才专项招引公告，但缺乏全面系统性的县域人才政策文件。

　　四、特大超大城市在人才公众号设立和县域人才政策披露方面均表现最佳，实现100%覆盖率。大城市紧随其后，人才公众号覆盖率88.5%，县域人才政策覆盖率超过50%。中小城市则需努力，24.7%的城市未建立人才公众号，近70%的城市未公开县域人才政策。

　　东部地区在人才公众号建设和县域政策公开度方面表现优异，而中部和西部地区，尤其是中小城市，需大幅提升人才政策透明度。课题组建议，各地区特别是中小城市应加快建立和完善人才公众号等人才信息服务平台，提高政策透明度，增强城市对人才的吸引力。这些平台不仅应涵盖政策查询，还应实现政策应用，简化申请流程，提供一站式申报与全流程跟踪服务。

　　县域层面，市级城市需与县域城市做好人才政策宣传对接工作，如宜宾市建立的人才小程序，能让用户清晰查询市县两级人才政策，并设置人才画像功能，实现政策与人才的精准匹配。此外，市级城市应积极构建县域人才政策评估体系，对下辖县域的人才政策及其实施效果进行定期指导和评估，及时调整和优化政策内容，增强区域内人才政策的协同效应。

　　未来，随着数字化转型的深入，人才政策的宣传和实施将更加依赖互联网和移动平台。除了利用公众号或小程序进行智能化内容推送和互动外，还应定期进行网络问卷调查和意见征集，实现政策的个性化定制和差异化实施。打造跨区域的人才综合管理服务平台也具有重要意义，旨在打破地域信息壁垒，为人才提供直观高效的政策对比与申请平台，促进人才有序流动和合理布局。

（文章来源：界面新闻）