11月27日，深圳市发布了《深圳市推动并购重组高质量发展的行动方案（2025—2027）（公开征求意见稿）》（简称《行动方案》），该方案共14条措施，旨在通过优化并购重组的资产端、资金端、保障服务、人才培养及风险防控等多个方面，为完善并购重组市场生态、推动上市公司并购重组高效落地提供清晰的规划路径。

并购重组作为资本市场的重要工具，对支持经济转型升级、实现高质量发展具有重要意义。前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，该《行动方案》是中国证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》后，首个地方政府落地的行动方案，将有效促进并购重组资源配置功能的发挥，推动深圳产业经济的进一步发展。

《行动方案》提出了明确的量化目标：至2027年底，深圳境内外上市公司总市值将突破15万亿元，并购重组项目总数量超过100单，交易总价值超过300亿元，形成一批优秀并购案例，助力深圳成为具有重要影响力的创新资本形成中心。

深圳市委金融委员会办公室常务副主任、深圳市地方金融管理局局长时卫干指出，《行动方案》具有三大特点：一是鼓励上市公司向新质生产力转型，特别是聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点产业，支持拥有自主知识产权、突破关键核心技术的科技型公司通过并购重组做大做强；二是加强与香港资本市场的联通，打通境内外并购资源；三是支持上市公司开展并购业务“走出去”。

此外，深圳还建立了“星耀鹏城”并购服务平台，发掘并购项目，组建并购储备库，打破信息壁垒，高效促成并购项目对接。同时，深圳实现产业、科技、金融的联动，组建并购重组工作专班，提供专业服务，支持深交所精简并购重组审核程序，对科技型企业并购重组实施“绿色通道”，探索深港规则互联互通。

深圳作为A股上市公司数量最多的城市之一，拥有丰富的并购需求和标的资源。自“9·24新政”发布以来，深圳上市公司已累计启动并购重组项目16单，交易总价值117.90亿元，形成了一批典型案例。例如，至正股份拟通过重大资产置换等方式取得半导体引线框架供应商AAMI的股权，汇顶科技则计划购买AMOLED显示驱动芯片领域的云英谷科技控制权。

科方得智库研究负责人张新原认为，深圳的产业基础和资本市场优势为并购重组提供了良好的条件和环境，而《行动方案》中的优化政策环境、简化并购流程等措施，将有助于降低并购成本、提高并购效率，为深圳的产业发展提供更多机会和动力。

（文章来源：证券日报）