11月27日，深圳市委金融办正式公布了《深圳市推动并购重组高质量发展的行动方案（2025-2027）（公开征求意见稿）》（以下简称《行动方案》）。该方案旨在通过并购重组等资本运作手段，进一步发挥深圳资本市场的资源配置功能，加速深圳以先进制造业为核心的“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业的壮大。

《行动方案》详细列出了十二项具体措施，包括构建上市公司并购重组标的项目库、鼓励上市公司向新质生产力方向转型、强化上市公司高质量发展、联通香港资本市场、支持上市公司开展跨境并购、拓宽并购重组融资渠道等，旨在激励上市公司通过并购重组实现转型升级，提高深圳科技产业与金融的融合效率。

方案明确提出，要旗帜鲜明地推动并购重组服务于产业升级，明确并购重组的“向新性”，围绕深圳“20+8”战略性新兴产业和未来产业布局，深化并购重组项目的储备、整合和对接服务，支持上市公司注入优质资产，提升投资价值，增强产业发展新优势。

特别地，方案鼓励聚焦新质生产力的“硬科技”“三创四新”属性，特别是在集成电路、人工智能、生物医药等重点产业以及新赛道和未来产业领域，拥有自主知识产权、突破关键核心技术的科技型上市公司，通过并购重组做大做强。同时，积极探索在金融科技、绿色低碳等新兴领域先行先试并购重组。

在跨境并购方面，《行动方案》强调加大境内外、深港联通并购重组典型案例的探索，提升产业并购的“开放性”。鼓励依托香港资本市场优势，推进并购重组项目、金融产品等互联互通，支持企业利用两个市场、两种资源规范发展。同时，支持银行、社保基金、企业年金、保险资金、私募基金等机构投资者参与并购重组，鼓励合格境外投资者通过多种方式参与。

此外，针对并购重组中遇到的资金、资产等问题，《行动方案》提出加大并购重组金融工具和资源要素供给，提高并购重组实施的“效率性”。鼓励金融机构创新并购重组融资工具，提供并购贷款、并购保险、并购债券等金融工具，并探索非居民并购贷款、科技型企业并购贷款等创新试点。

《行动方案》还计划通过健全并购重组服务体系、提升中介机构和人才服务水平、构建完善并购重组市场生态、加强专项协调和制度保障等措施，提升并购重组的“规范性”。

昨日，深圳本地股市反应积极，多个本地股涨势强劲。业内人士指出，《行动方案》为深圳上市公司提供了明确的并购重组目标和政策支持，对深圳上市公司构成重大利好，预计将推动资本市场和实体经济的高质量发展。

《行动方案》明确设定了到2027年的目标：围绕深圳“20+8”产业战略部署，支持符合国家战略导向、突破关键核心技术、符合新质生产力发展方向的企业开展并购重组。力争将深圳打造成为新质生产力投融资活跃区、技术和产业并购交易集聚地，推动深圳境内外上市公司质量全面提升、总市值突破15万亿元，完成并购重组项目总数量突破100单、交易总价值突破300亿元。