党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出深化财税体制改革的重要性。财政作为国家治理的基石，其改革动向备受瞩目。中国经济网推出“对话经济学家”栏目，特邀第十四届全国政协委员、中国财政科学研究院原院长刘尚希，就财税体制改革进行深入剖析。

　　财税体制改革：改革的先行者与核心

　　主持人：财税体制改革被视为自1994年分税制改革以来最为重大的一次变革，您对此有何看法？

　　刘尚希：党的十八届三中全会已对财税体制改革作出部署，此次深化是在前期改革成效基础上的推进。财税体制改革涵盖财政体制、预算制度和税收制度三大方面，它们相互关联，构成一个有机整体。其中，中央和地方财政关系改革是主体，预算制度和税收制度是两翼。深化财税体制改革需整体布局、分步实施、协同推进。

　　主持人：深化财税体制改革为何具有牵一发而动全身的作用？

　　刘尚希：财税体制改革是改革的先行军和突破口，对完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化至关重要。财政是国家治理的基础，深化财税体制改革旨在建立与现代国家治理体系相匹配的现代财政制度。

　　中央与地方财政关系：改革的核心

　　主持人：《决定》强调完善中央和地方财政关系，为何这一点如此重要？

　　刘尚希：中央和地方财政关系改革涉及地方财政困难、地方政府债务、宏观调控等多个问题。正确处理政府和市场、政府和社会的关系，离不开正确处理中央和地方财政关系。当前，地方财政支出占比高，中央和地方财政关系理顺与否，直接影响政府和市场、政府和社会的关系。提高中央财政支出比例，是此次改革的重要目标，有助于解决基层政府难以解决的问题，提高治理效能。

　　个人所得税改革：劳动性所得统一征税

　　主持人：《决定》提出完善个人所得税制度，实行劳动性所得统一征税，具体包括哪些内容？

　　刘尚希：劳动性所得包括工资、薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等。统一征税将更体现公平，使税负更加合理。随着新业态的发展，所得类型的界限变得模糊，统一征税有助于应对税制设计和税收征管的新挑战。

　　消费税改革：征收环节后移与下划地方

　　主持人：消费税征收环节后移并稳步下划地方，将带来哪些影响？

　　刘尚希：消费税下划地方需征收环节后移，以确保税负由消费地承担。但消费税在不同地方的分布不均，下划地方将产生深远影响，需深入分析。同时，消费税税目需根据经济社会发展动态调整。

　　新业态与税制改革：重塑税收制度

　　主持人：新业态对税收制度提出哪些新要求？

　　刘尚希：新业态颠覆了传统的经济组织形态，隐含着管理、经营、盈利模式的变化。现行税制已不适应数字经济的发展，需进行重塑。国际上也在探索税收制度的改革，如OECD提出对大型跨国公司全球利润重新分配，法国征收数字税等。

　　一税两费合并：增加地方自主财力

　　主持人：研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，有何好处？

　　刘尚希：合并后，地方可根据实际情况确定税率，增大自主操作空间和可自主支配的财力。同时，有助于打破财政支出固化，优化财政资金分配，提高政府治理水平。

（文章来源：中国经济网）