党的二十届三中全会提出的新要求与宏观经济治理、内需体系培育、就业政策完善等三个着力点紧密相关。

首先，全会强调增强宏观政策取向的一致性，以健全宏观经济治理体系。这一举措旨在确保政策之间的协同性和连贯性，为经济的稳定发展提供有力保障。

其次，全会特别提到完善扩大消费长效机制，以加快培育完整内需体系。相较于短期刺激措施，建立长效机制能够长期稳定地推动消费增长，并在短期内产生显著效果。这有助于应对当前消费增长面临的挑战，为经济的持续发展提供动力。

同时，全会还提出要完善就业优先政策，着力解决结构性就业矛盾。当前，尽管经济逐步恢复到正常轨道，但自然失业率可能较以往更高。因此，解决结构性就业问题不仅是当前宏观经济政策的延伸，还将产生长期效果。此外，发展银发经济，创造适合老年人就业岗位，也是当前的重要任务。

中国经济目前正处于“新常态”阶段，即中高速增长阶段。只要我们能够维持高于世界平均水平的增长速度，我们依然处于赶超状态，有望在2035年达到中等发达国家水平。然而，由于疫情带来的冲击，实际增长速度与潜在增长能力之间出现了差距。因此，需要采取措施消除这一差距，突破需求侧的制约。

传统的“三驾马车”中，外需因国际环境和地缘政治变化已不可持续，投资的作用也受到消费需求的限制。因此，根本上还是要依靠与民生相一致的消费需求，这是经济增长最可持续的拉动力。为此，政策施力和瞄准对象应从投资者及企业转向家庭，实施“家庭本位”导向的宏观经济政策。

中国面临着“双新常态”的叠加，即经济新常态和人口新常态。这一背景下，政策的重点应转向家庭消费，以应对疫情冲击带来的“疤痕效应”和人口形势变化的长期不利效应。转向“家庭本位”不仅在于刺激消费，还在于鼓励生育，应成为一个政策着力点。

此外，政策基准也应从菲利普斯曲线转向贝弗里奇曲线，以应对结构性就业矛盾的加剧。应用贝弗里奇曲线揭示的自然失业率形成的原因，采取不同的应对措施来解决自然失业问题。其中，户籍制度改革是推动劳动力资源配置效率提升的关键举措之一，可以带来百万级新增劳动者和万亿级新消费需求。

在人口发展新常态下，我们需要重新定义人口红利。随着人口老龄化的加剧，传统意义上的人口红利正在逐渐消失。因此，应将关注的人口群体放到更高年龄段上，挖掘更大年龄的劳动力群体。同时，将老年人口转化为有效的消费者群体，也是一种伴随人口老龄化而出现的新人口红利。

在政策上，我们已经部署了“银发经济”发展，并尝试重新定义和扩大“人口红利”的内涵。例如，将家务劳动转化为社会化服务供给，可以提高劳动参与率、扩大社会服务供给、增加GDP总量，并改善家庭发展与职业发展之间的平衡性。

总之，面对当前的经济形势和人口挑战，我们需要采取综合性的政策措施，以健全宏观经济治理体系、加快培育完整内需体系、完善就业优先政策等为重点，推动中国经济实现高质量发展。

（文章来源：中国经济周刊）