11月27日，深圳市委金融办正式发布了《深圳市推动并购重组高质量发展的行动方案（2025—2027）（公开征求意见稿）》（以下简称《行动方案》），广泛征求公众意见。该方案旨在通过优化并购重组市场生态，为上市公司并购重组的高效落地提供全方位支持。

《行动方案》围绕并购重组的多个关键环节展开规划。在资产端，将深化并购重组标的项目的储备、整合和对接服务，建立上市公司并购重组标的项目库，形成覆盖深圳重点产业领域的并购标的资源储备。同时，通过“市区联动+部门协同+市场推荐”机制，分领域、分行业开展并购重组资产项目的梳理、征集、遴选和入库申报工作。

在资金端，《行动方案》提出了多项创新措施。对于符合证监会并购政策要求的项目，将积极推进申报；对于暂不满足但具有“硬科技”“三创四新”属性的项目，将纳入深圳后备项目库进行培育。此外，还将加快推出一批符合国家产业政策、具备并购重组潜力、具有发展前景的优质项目，形成滚动实施机制。

在保障服务方面，《行动方案》充分利用深圳毗邻香港的区位优势，推动并购重组项目和金融产品的互联互通。包括支持深圳行业龙头企业并购境外资产标的，通过赴港上市或再融资等方式提升并购重组效率；鼓励深港合作设立并购重组相关的投资基金，支持境内外机构投资科技成果转化应用；支持深圳证券交易所与香港联合交易所在并购重组制度机制方面加强合作，争取推动创新性并购重组案例落地。

针对并购重组面临的融资困难，《行动方案》也提出了多种解决方案。包括鼓励金融机构提供并购贷款、并购保险、并购债券等金融工具；持续创新“并购+”组合融资工具，拓宽直接融资渠道；支持产业链“链主”企业开展企业风险投资；支持机构投资者参与上市公司并购重组；鼓励合格境外投资者通过QFII、RQFII、QFLP等渠道参与并购重组。

据统计，截至目前，深圳辖区内上市公司及其子公司2024年以来首次公开披露的并购重组事件累计已达90单，其中已完成34单，交易总价值102.54亿元，创近年来新高。而自“并购六条”发布以来，深圳并购重组市场更是持续活跃，累计披露并购重组事件16单，交易总价值达117.90亿元，排名全国城市第二。

展望未来，《行动方案》提出到2027年底，将推动深圳境内外上市公司总市值突破15万亿元；推动并购重组市场持续活跃，完成并购重组项目总数量突破100单、交易总价值突破300亿元，形成一批优秀并购案例，助力深圳打造具有全球影响力的创新资本形成中心。

（图片来源：网络）（文章来源：证券时报网）