近日，山东济南市平阴县低空经济特许经营权出让项目的公开招标吸引了广泛关注。济南公共资源交易中心发布公告，披露招标人为平阴县发展和改革局，内容为出让平阴县低空经济30年特许经营权。特许经营者在经营期内将负责低空经济的运营和维护，并提供飞行执照驾培等服务，合同期限为30年。

11月26日，该项目由山东金宇通用航空有限公司（简称“金宇通航”）中标。天眼查信息显示，金宇通航成立于今年11月5日，注册资本为2亿元，是平阴县财政局的全资子公司。此次招标或成为全国首个县级低空经济特许经营权出让招标项目，引发了“卖天”的舆论热议。

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，此次招标对自规部门和国土空间部门具有启示意义。随着低空经济的发展，低空领域的国土空间管理应迅速提上日程，并与传统空间规划内容相协调，以促进国土空间的科学规划。

今年，多地积极推进低空经济发展，探索开辟新航线。严跃进指出，这将对城市急救医疗、物流运输、旅游观光等领域产生积极影响，是社会各界未来可以积极关注的重点领域和创新领域。

济南通用机场，平阴占据半壁江山

平阴县作为全国首个出让“低空经济”特许经营权的地区，在低空经济领域已具备坚实基础。济南市现有4座通用机场，其中平阴县拥有平阴榆山机场（B类）和平阴孝直机场（B类），占据济南通用机场总数的一半。

平阴榆山机场于2001年启动建设，是华东地区较早的通用机场，曾举办“空中看山东”低空旅游启动仪式。孝直通用机场则已入驻多家航空企业，开展航空摄影、无人机组装试飞、农林飞防等业务。目前，孝直通用机场正规划开通平阴至北京、平阴至青岛的短途航线，预计“十五五”期间将开通这两条低空物流航线。

今年4月，平阴县政府与时代低空（山东）产业发展有限公司合作，共同建设济南低空产业示范基地。该基地将涵盖低空网和飞行服务站系统、智慧机场运营示范中心、无人机试验试飞中心等多个领域，打造集航空器生产制造、服务保障、机场运营、飞行培训等于一体的低空经济产业集群。

此外，平阴县还与南京航空航天大学合作，结合当地物流产业发展现状，共同打造济南低空物流运营示范中心。通过人才回引和产业招商，平阴县已拥有3家无人机制造、组装、应用服务企业，其中中科鲲鹏技术有限公司专注于无人智控领域，年产各类无人机3000台/架。

在无人机物流领域，平阴县结合新型基础设施建设，打造“低空公共运输+地面共同配送+城乡双向融合”的现代物流体系。目前，已选取约5平方公里作为无人机物流试点区域，初步建成3个物流起降场点、7条航线。

从传统制造迈向现代工业

平阴县位于山东省西部，隶属济南市，素有“中国玫瑰之乡”和阿胶始产地之称。从1949年至今，平阴县的工业总产值从33万元增长至345.95亿元，产业结构也经历了显著变化，由农业主导转变为工业和服务业并重。目前，玫瑰和阿胶已成为平阴县的两大名片，全产业链综合产值分别达到60亿元和28亿元。

近年来，平阴县产业转型升级步伐加快，高端五金、炭素电极、绿色建材、医药食品四大主导产业优势明显，成为推动当地经济发展的重要力量。通过技术创新和产业升级，这些产业已实现从传统制造业向现代工业的转型。

在新兴产业方面，新材料、大健康等产业发展迅速，为平阴县经济发展注入新活力。目前，平阴清洁能源基地已被认定为国家火炬特色产业基地，成为全国唯一经科技部认定的清洁能源特色产业基地。

在山东省低空经济发展的布局中，济南占据关键位置，而平阴县则是重点试点区域。根据《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》和《济南市低空经济高质量发展实施方案》，平阴县将积极推进低空经济领域的应用场景实践，构建城市空中交通运行管理和应用市场生态，努力成为济南都市圈低空经济高质量发展的示范区和策源地。

（文章来源：时代周报，图片来源：网络）