总规模高达13万亿元的物流行业近期迎来重大政策利好。11月27日晚，新华社发布消息，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《有效降低全社会物流成本行动方案》（简称《行动方案》）。该方案详细规划了降低全社会物流成本的五大方面、共20项重点任务，涵盖体制机制改革深化、产业链供应链融合发展促进、国家物流枢纽与通道网络健全、创新驱动与提质增效加强以及政策支持引导力度加大等多个层面。

《行动方案》的核心在于降低物流成本并推动重点领域改革。明确提出到2027年，社会物流总费用与国内生产总值（GDP）的比率需降至13.5%左右。此外，改革综合交通运输体系，优化货物运输结构，目标是铁路货运量及铁路货运周转量占比分别提升至11%和23%左右，同时保持港口集装箱铁水联运量的快速增长。方案还鼓励发展结合平台经济、低空经济、无人驾驶等新型物流模式。

据国家发展改革委综合运输研究所物流室副主任陆成云介绍，社会物流总费用与GDP的比率既反映了物流行业的成本效率，也体现了产业链供应链的组织质量。从2023年的14.4%降至13.5%，即使按2023年的GDP计算，这0.9个百分点的下降也意味着全社会物流总费用将减少超过1万亿元，为企业带来巨大利润。

在《行动方案》中，“推进铁路重点领域改革”被列为首要任务，包括制定实施铁路货运市场改革方案、推动铁路货运向物流转型、发展高效稳定的直达货运班列、探索高铁快运功能、建立铁路物流服务价格体系以及降低铁路专用线规划建设和使用费用等。

业内专家认为，《行动方案》解决了铁路货运长期存在的战略定位问题，将推动中国铁路传统货运模式向现代物流的历史性转变。方案提出的改革措施，如改进铁路运输与调度组织方式、加速普速铁路建设、建立价格体系以及推进物流场站设施用地开发等，填补了相关领域的工作空白，预计将在直接降本、间接降本及潜在降本方面发挥显著作用。

针对电动汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”出口，《行动方案》明确了促进产业链供应链融合发展的目标，并推出“新三样”物流高效便捷工程作为新改革举措。包括加强国内港口仓储设施建设以支持高效便捷出口、研究相关技术标准、优化锂电池运输安全管理规范、开展新能源汽车物流提升工程、加强港口滚装码头建设、鼓励研发应用内河滚装船以及探索发展新能源汽车集装箱运输等。

同时，《行动方案》还提出加快国家物流枢纽经济区建设，健全国家物流枢纽与通道网络，构建现代物流与生产力布局协同发展的新模式。支持相关城市探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式，大力发展临空经济和临港经济，依托现有国家物流枢纽建设若干国家物流枢纽经济区。

此外，方案鼓励发展结合平台经济、低空经济、无人驾驶等新型物流模式，健全和优化管理标准规范，支持企业商业化创新应用。促进物流平台经济创新发展，鼓励物流技术创新平台和龙头企业为中小物流企业数智化赋能。推广无人车、无人船、无人机、无人仓及无人装卸等技术装备，加强仓配运智能一体化和数字孪生等技术应用，创新规模化应用场景。

（文章来源：北京商报）