4月12日，国务院正式发布了《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（简称新“国九条”），这是我国资本市场历史上的第三次指导性文件发布，标志着资本市场战略定位的提升。证监会主席吴清指出，新“国九条”强化了监管、防范风险、促进高质量发展的主线，并坚持以人民为中心的价值取向，保护投资者特别是中小投资者的合法权益。

吴清进一步阐述，新“国九条”与证监会组织实施的落实安排，共同构成了“1+N”政策体系，其中“1”代表新“国九条”，“N”则代表一系列配套制度规则。这一体系以强监管、防风险、促高质量发展为核心，形成了一个有机整体。近期，证监会发布了与新“国九条”相配套的《关于严格执行退市制度的意见》以及《资本市场服务科技企业高水平发展的十六项措施》（简称“科企16条”）等制度规则。

结合新“国九条”、相关配套制度规则及“两强两严”政策文件，资本市场政策的重点信息可总结如下：

首先，从提高上市门槛、加强持续监督、加大退市监管三方面入手，全面提升A股上市公司的投资价值。发行上市方面，通过严格把控上市公司准入标准，强化主板和创业板的财务指标要求，以及科创板的研发投入、发明专利数量及营收增长率等指标，凸显不同板块上市公司的角色定位。分红监管方面，对多年未分红或分红比例偏低的公司实施风险警示，并加大对优质分红公司的激励力度。退市标准方面，增加退市情形，完善退市指标。

其次，进一步健全资本市场功能，优化资源配置，加大对科技型企业高水平发展的支持力度，促进新质生产力的发展。“科企16条”从上市融资、并购重组、债券发行、私募投资等方面提出全方位支持性举措，为科技型企业提供融资“绿色通道”和精准支持。

最后，推动中长期资金入市，加强量化资金监管，增强资本市场的内在稳定性。新“国九条”要求建立长期投资的市场生态，构建支持“长钱长投”的政策体系，推动指数化投资发展，并对保险资金、社保基金、养老金等长期资金入市作出分类部署。同时，完善对异常交易、操纵市场的监管标准，加强对量化资金的监管。

在“组合拳”的推动下，资本市场有望迎来长远健康发展，吸引更多长线资金流入。对于股指而言，政策已夯实了阶段性底部。在期货操作上，上证指数3000点附近布局期指多单的胜率仍然较高。

（作者单位：国贸期货；文章来源：期货日报）