在各大城市竞相降低落户门槛的背景下，浙江省政府近日放出大招，公布了《浙江省推动落实常住地提供基本公共服务制度有序推进农业转移人口市民化实施方案》。

该《实施方案》旨在进一步畅通农业转移人口融入城市渠道，包括放开放宽农业转移人口落户条件，健全新型居住证制度等2项任务。其中，全省（杭州市区除外）将全面取消落户限制政策，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一，试行以经常居住地登记户口制度，并落实合法稳定住所（含租赁）落户及配偶等直系亲属随迁政策。同时，杭州市区也将进一步完善积分落户政策，逐步取消年度落户名额限制。

此外，《实施方案》还提出了主要目标，明确到2027年，全省常住人口城镇化率要从2022年的73.4%提高到76%，农业转移人口人均收入增长要与居民人均可支配收入增长基本同步，全省建设筹集保障性租赁住房数从2022年的36.3万套（间）提高到120万套（间），全省住院费用跨省直接结算率从67%增加到80%等。

此次浙江省全面取消落户限制，是浙江省首个系统推进农业转移人口市民化的实施方案，也是全国层面走在前列的提升农业转移人口市民化质量的省域实践。此举旨在推动浙江省高质量发展建设共同富裕示范区，解决全省发展不平衡不充分问题，同时也是实施新型城镇化战略、构建新发展格局的重要抓手。

值得注意的是，虽然浙江省全面取消了落户限制，但杭州市区并未被纳入其中。对此，上海社科院城市与人口发展研究所副研究员杨传开表示，浙江省是有条件和动力按照国家的目标和节奏放宽落户政策的，但作为共同富裕示范区，浙江省也需要通过相关举措，来把更多农村人口转移到城市，从而提高人均资源占有量，逐步推动从小农户向规模化经营转变。

然而，在推动农民进城落户的过程中，也面临着一些矛盾和顾虑。比如有些农民担心落户后无法长期保住耕地和宅基地等。对此，《实施方案》明确，依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得以退出上述权益作为农民进城落户的条件。同时，还将进一步强化农业转移人口公共服务保障，围绕就业、居住、教育、医疗等方面，提升农业转移人口全面融入城市的能力。

此外，对于全面取消落户限制是否会带动房地产回温或升高房价的问题，杨传开认为，不一定有特别明显的效果。对中小城市来说，近年来已经陆续放开了限购政策，能吸收的人口及空间并不太多。而对于像杭州这样的超大城市，此次浙江全面取消落户被排除在外。不过，趋势是在不断放宽落户门槛，以竞相吸引年轻人。