财政部、税务总局近期联合发布了《关于调整出口退税政策的公告》，明确自今年12月1日起，将车用和航空汽油、航空煤油、柴油等部分成品油，以及光伏、电池和部分非金属矿物制品的出口退税率从13%下调至9%。

业内人士指出，此次成品油出口退税率的下调，短期内或会对企业的出口利润空间造成压缩，削弱部分企业的出口积极性。然而，从长远来看，这一政策将加速国内炼油行业的落后产能淘汰整合，推动行业格局进一步优化。

成品油出口作为国内供需调节的关键手段，近年来随着国营及民营炼能项目的投产，以及运输燃料消费总量的增长放缓，国内成品油市场已从供不应求转向供过于求。此次调整是继2016年恢复退税政策后，出口退税率的一次重要调整。

商务部等部门自2015年起，通过下发配额来调整成品油出口政策。近年来，在“双碳”目标下，我国对原油进口和成品油出口实行了严格的管控。尽管2021年以来有一定程度的政策纠偏，但中国年均成品油出口配额仍低于2016-2020年的水平。今年前三批成品油出口配额已完成下发，同比小幅增加。

金联创成品油分析师徐鹏表示，退税率的下调意味着企业获得的退税额度将减少，出口成本将增加，企业出口效益将受到一定影响。具体而言，汽柴油将有200-300元/吨的增值税额度无法退返企业。

同时，国内成品油市场供过于求的矛盾依然突出。尽管近年来落后产能快速淘汰，但大型炼化项目的投产仍在持续，总炼油能力持续增长。国投期货研究院分析师高明宇指出，明年国内仍将面临大量新增炼能投放，叠加柴油需求负增长和汽油消费达峰的挑战，成品油出口利润的回落将加大内贸市场销售压力，促进炼化产能的转型升级和边际出清。

徐鹏建议，出口企业应加强对国内外市场形势的判断，根据利润情况、内需变化和出口配额，灵活调整出口力度，以降低市场政策调整对出口量的影响。

从全球石油市场来看，能源咨询机构阿格斯认为，中国成品油出口量的减少将推动东南亚地区成品油价格上涨，对亚太地区和中东海湾地区的炼厂构成利好。然而，阿格斯也指出，出口退税率的下调将增加市场对未来中国石油需求的担忧，降低中国的原油采购意愿，可能导致原油进口进一步下降。国际能源署在石油市场报告中预测，今明两年全球石油需求增幅将显著低于2022-2023年的水平，其中中国的影响较大。

（文章来源：第一财经）