9月10日，生态环境部发布了《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》，计划于2024年将水泥、钢铁、电解铝行业纳入碳排放权交易市场，并于2025年年底前完成首次履约。近日，生态环境部在新闻发布会上表示，将积极推动这三个行业纳入全国碳排放权交易市场。此举对电解铝行业有何意义？将带来哪些影响？企业该如何应对？

根据东证衍生品研究院的分析师金晓介绍，水泥、钢铁、电解铝行业将管控化石燃料燃烧和工业过程产生的直接排放，其中电解铝行业还需管控四氟化碳和六氟化二碳的排放。电解铝行业年度温室气体直接排放达到2.6万吨二氧化碳当量的单位将被纳入全国碳排放权交易市场管理，预计新增重点排放单位约1500家，覆盖排放量约30亿吨。

新湖期货有色金属研究员孙匡文表示，此次扩围采用控制碳排放强度的思路实施配额免费分配，企业所获得的配额数量与产品产量挂钩，不设置配额总量上限，将企业配额盈缺率控制在较小范围内。这意味着政策实施前期对相关企业以及产业不会造成太大影响。

孙匡文指出，将电解铝行业纳入全国碳排放权交易市场有助于“双碳”战略的实现，同时提升碳市场活跃度和交易量。中信建投期货碳市场研究员张少达表示，此举将对电解铝行业的用电结构、产业布局、技术路线以及出口竞争等方面产生影响。

从用电结构来看，水电铝将迎来广阔的发展空间。数据显示，我国火电生产1吨电解铝的平均碳排放量为13.8吨，而水电生产1吨电解铝的平均碳排放量为2吨。随着电解铝行业纳入全国碳排放权交易市场，控排政策趋严，水电铝将迎来更大的发展空间。

从区位来看，产业布局倾向于转移至水电资源丰富的西南地区。2017年以来，众多电解铝产能已转移至以云南为代表的西南地区，预计这一趋势将持续。

从技术路线来看，再生铝产能占比将逐渐增长。生产1吨再生铝的碳排放量仅为0.2吨，远低于水电铝。电解铝行业纳入全国碳排放权交易市场后，相关企业面临较大的减排压力，势必加大再生铝的使用比例。

从出口角度来看，我国铝出口竞争力有望提高。电解铝行业纳入全国碳排放权交易市场，有助于我国产品与国际市场接轨，提高出口竞争力，并减少未来碳壁垒风险。

9月14日，生态环境部发布的《企业温室气体排放核算与报告指南铝冶炼行业》规定，铝电解工序温室气体排放核算和报告范围包括能源作为原材料用途的排放以及阳极效应排放，剔除了铝电解工序交流电耗导致的二氧化碳排放。这意味着不同电解铝企业之间的碳排放强度差异仅取决于阳极消耗强度。

据国泰君安期货高级分析师唐惠珽测算，电解铝行业整体增加显性碳成本6500万元，分摊到单位电解铝约为1.56元／吨。为了降低显性碳成本，相关企业可能通过降低阳极消耗量以及加快转向惰性阳极等方式减少温室气体排放。

金晓认为，基于目前的配额分配和管理方案，电解铝企业降低碳排放强度的唯一方式就是降低阳极消耗强度，这可以通过优化电解工艺、提高阳极质量、使用惰性阳极等方式实现。

孙匡文表示，纳入全国碳排放权交易市场后，电解铝企业既面临挑战也迎来机遇。为降低生产中的碳排放量，企业需要通过引进先进技术和设备提升生产效率、降低能耗和减少排放。对技术创新力强、有效降低碳排放量的企业而言，纳入全国碳排放权交易市场是个机遇，可以通过出售多余的碳排放权获得经济收益。

据悉，全国碳排放权交易市场于2021年7月16日正式启动，纳入发电行业重点排放单位2000多家。目前已完成两个履约期的配额交易与清缴工作，市场总体运行平稳。

中铝集团作为有色金属行业龙头企业，高度重视所属重点排放企业的碳排放配额清缴履约工作，全力支持全国碳市场运行，积极参与行业碳排放政策及绿电铝等产品评价标准的制定。其下属企业云铝股份是国内首家通过“铝土矿、氧化铝、电解铝、铝加工”全产业链ASI认证的企业，所有产品均获得中国质量认证中心（CQC）颁发的碳足迹证书，绿色认证领跑行业。