新华社9月18日消息，国务院总理李强于9月18日主持召开国务院常务会议，重点讨论了促进创业投资发展的策略，听取了今年粮食生产及农业工作汇报，并审议通过了《烈士褒扬条例（修订草案）》及《中华人民共和国两用物项出口管制条例（草案）》。

会议强调，创业投资是科技创新、产业升级和高质量发展的关键驱动力。会议提出，需迅速解决创业投资在“募投管退”各环节的难点和瓶颈，支持符合条件的科技型企业实现境内外上市。同时，会议倡导大力发展股权转让和并购市场，推广实物分配股票的试点，并鼓励社会资本设立市场化并购母基金或创业投资二级市场基金，以形成创投行业的良性循环。此外，会议还提出，要推动国资成为更具责任感和耐心的长期资本，完善国有资金在出资、考核、容错和退出方面的政策措施，并夯实创业投资健康发展的制度基础，落实资本市场改革的重要措施，以进一步激发创业投资市场的活力。

在创业投资的具体措施上，会议着重强调了以下几点：一是迅速解决“募投管退”各环节的难点和瓶颈；二是支持符合条件的科技型企业境内外上市；三是大力发展股权转让和并购市场，推广实物分配股票的试点；四是鼓励社会资本设立市场化并购母基金或创业投资二级市场基金；五是推动国资成为更具责任感和耐心的长期资本；六是完善国有资金在出资、考核、容错和退出方面的政策措施；七是夯实创业投资健康发展的制度基础。

今年6月19日，国务院办公厅发布了《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》（简称“创投17条”），围绕五大方面提出了17条具体举措，旨在培育创投主体、拓宽资金来源、加强引导与差异化监管、健全退出机制并优化市场环境。证监会近期也召开会议，强调要增强资本市场制度的包容性和适应性，完善私募股权和创业投资的“募投管退”支持政策，提升对科技创新企业的全链条全生命周期服务能力。

截至9月18日，今年已有38家公司成功登陆美股市场，33家公司登陆港交所，均超过了去年同期。这些公司主要集中在人工智能、生物医药、智能电动汽车等新质生产力领域，成为境外融资的重要力量。同时，资本市场在支持并购领域的动作也在加快，不断释放积极信号。

为了推动国资成为更具责任感和耐心的长期资本，多地已开始探索设置较高的亏损容忍率。例如，湖北省的《科技金融质效提升行动方案》提出，对省内科创天使类投资给予最高100%收益让渡，并将科创天使投资损失容忍率提高至50%。深圳、安徽、成都高新区等地也提出了不同程度的容错率。

证监会市场二司司长吴萌早前表示，证监会高度重视为创业投资营造有利的市场环境，将持续深化资本市场改革，提升多层次资本市场的服务覆盖面和精准度，做好差异化监管安排，并积极支持行业提升自身综合能力。

（图片来源：新华社，文章来源：中国证券报）