关于低空经济需由地方主导的观点备受瞩目，地方政府需肩负更多管理责任，勇挑发展重担。面对这一挑战，地方政府需找到破局之策。

当前，我们对低空经济的理解已逐步深入，城市竞飞的蓝图愈发清晰。低空经济包含两条核心链条：一是以低空飞行器研发设计制造为主的制造链，二是以低空行业应用和客货运为主的运营链。制造链需长期积累，而运营链则成为城市竞逐天空之城的关键。城市如何把握低空场景的比较优势，成为制胜之道。

塑造运营链是当前低空经济发展的首要任务，也是核心环节。扩大运营链规模，才能释放制造链的产能。运营链的新需求为制造链带来订单。两条链的协同发展与良性循环，是解锁低空经济数万亿市场的关键，也是资本、科技、人才期待的商业闭环。最终，这一切聚焦于一个核心问题：低空经济的场景何在？地方政府如何在有限资源下，找到特色低空场景，成为决定胜负的关键。

明确问题即解决了一半。对于低空场景的选择，需首先明确其种类与特征。基于现有数据，低空场景可概括为八类：

一是通用机场，包括跑道型、直升机场等，是民航客运的补充，也是低空经济的首要场景。

二是低空测试场，进行飞行测试、认证等活动，是低空科研基础设施。

三是低空集散中心，具有规模大、飞行器种类多等特点，是低空物流、客运的枢纽。

四是大中小微四种城市低空起降设施及航线，包括快递转运站、外卖配送点等，是未来市内低空经济的主要形态。

五是独立管理的特定航线，如观光旅游、海岛配送等，具有地域特殊性，商业价值高。

六是临时飞行区，为执行临时任务划定的区域，如无人机表演等。

七是低空试验区，地方政府为推动低空经济而划定的区域，可能包含多种低空场景。

八是行政区低空全域建设，即“天空之城”，是低空经济最大的场景，也是最终目标。

这八种场景涵盖了低空经济的大部分方向。城市需根据自身条件，找到最适合发展的低空场景，可从以下方面考虑：

一是经济发展阶段和财政承受能力，需与城市经济结构相匹配。

二是城市实际需要和地方特色，从实际需求出发，兼顾特色。

三是低空运营链的培育，需凑齐低空运营链的方方面面。

四是为低空场景提供良好开端，先飞起来，不断积累经验。

低空经济已积累多种可借鉴模式，如“美团模式”的无人机外卖配送，“丰翼模式”的快速转运，以及珠海“唐家港模式”的特定航线等。这些模式各具特色，为城市提供了宝贵经验。

总之，在低空经济发展的大潮中，每个城市都有机会成为主角，关键在于能否发挥比较优势，找到具有前景的低空经济场景，并为其创造良好开端。

（作者蔡银寅为南京信息工程大学教授、中国气象服务协会低空经济专业委员会主任委员）

（图片来源于网络，文章来源：澎湃新闻）