关于低空经济需要地方主导的声音不绝于耳，地方政府不仅要承担更多的管理责任，更要勇挑发展低空经济的重担。然而，如何有效挑起这副重担，已成为地方政府亟待解决的难题。

时至今日，我们对低空经济的认知已深入骨髓，城市竞逐低空经济的蓝图愈发清晰。低空经济的两条核心链条——制造链与运营链，正引领着行业的发展方向。制造链以低空飞行器研发设计制造为主导，而运营链则聚焦于低空行业应用和客货运。鉴于制造链需要长时间积累，其竞争格局已初现端倪，多数城市难以在短时间内取得突破。因此，运营链成为了城市竞逐低空经济的关键。

城市如何把握低空场景的比较优势，成为决定胜负的关键所在。当前，全力塑造运营链已成为低空经济发展的首要任务，也是最为核心的一环。只有扩大运营链的规模，才能充分释放制造链的产能。运营链的每一个新需求，都是制造链的潜在订单。两条链条的协同发展，将形成良性循环，为开启低空经济数万亿市场提供钥匙，同时也是资本、科技、人才所期盼的商业闭环。

那么，低空经济的场景究竟在哪里？作为发展低空经济的第一责任人，地方政府如何在有限的资源和预算约束下，找到具有特色的低空场景，成为其主要任务，也是决定其在竞争中能否胜出的关键。明确问题，便是解决问题的一半。对于低空场景的选择同样如此。

基于现有数据，我们可以将低空场景概括为以下八个大类：

一是通用机场，包括跑道型机场、表面直升机场、高架直升机场等多种类型，是民航客运的补充，也是很多城市首先想到的低空场景。

二是低空测试场，具备低空飞行器飞行测试试验功能，是低空科研基础设施，对低空飞行器制造产业发达的城市尤为重要。

三是低空集散中心，具有规模大、飞行器种类多、航线复杂等特征，是低空物流、客运的重要枢纽。

四是大中小微四种城市低空起降设施及航线，包括快递包裹转运站、外卖配送起落点等，是未来市内低空经济的主要形态。

五是独立管理的特定航线，如低空观光旅游航线、海岛配送航线等，具有地域特殊性，往往具有较高的商业价值。

六是临时飞行区，为执行临时飞行任务划定的区域，如节假日无人机飞行表演等。

七是低空试验区，地方政府为推动本地低空经济发展划定的区域，可能包括多种低空场景。

八是行政区低空全域建设，即天空之城，是低空经济最大的场景，也是低空经济发展的最终目标。

对于不同的城市而言，如何根据自身的实际情况，找到最适合率先发展的低空场景，可以从以下几个方面考虑：

一是城市的经济发展阶段和财政承受能力，要与城市的经济结构和财政承受能力相匹配。

二是城市的实际需要和地方特色，率先发展的低空场景应从城市的实际需要出发，同时兼顾地方特色。

三是低空运营链的培育，需要凑齐低空运营链的方方面面。

四是要给低空场景一个好的开始，先飞起来，在干中学，不断积累经验。

事实上，低空经济在快速发展中已经积累了很多值得学习的模式，如“美团模式”、“丰翼模式”、“唐家港模式”等。这些模式各具特色，为其他城市提供了宝贵的借鉴经验。

总之，在低空经济发展的大潮中，每个城市都有机会成为主角。关键在于能否发挥出自身的比较优势，在适合自己的领域率先找到具有前景的低空经济场景，并给它一个好的开始。

（作者蔡银寅为南京信息工程大学教授、中国气象服务协会低空经济专业委员会主任委员）

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（文章来源：澎湃新闻）