【大河财立方见习记者李雯雯】建设国家数据要素综合试验区、完善数据领域司法保障体系、建立数据产权制度体系…… 4月17日，大河财立方记者获悉，河南省政府办公厅近日印发了《河南省数据要素市场培育行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），围绕实施数据基础制度创新、数据开发利用提升、数据市场需求激活等八大行动，提出28条具体任务，旨在推动数据要素市场化配置改革。

　　该《行动方案》聚焦在融入新发展格局和全国统一大市场建设，以数据要素市场化配置改革为主线，以高水平建设国家数据要素综合试验区为抓手，全方位、深层次培育数据要素市场。目标是经过三年努力，全面建立高标准数据市场体系，打造一批特色高质量数据集，引育500家以上数据骨干企业，成为引领中部、示范全国的数据要素市场化配置改革综合试验区。

　　数据要素市场建设力争全国领先

　　在数字经济快速发展的背景下，数据已成为我国数字经济发展中的关键生产要素。据预测，2024年全国数据市场交易规模将超过1600亿元，同比增长30%以上。

　　河南省作为经济大省、人口大省、数据资源大省，推进数据要素市场化配置改革对加快发展新质生产力、形成新的经济增长点具有重要意义。河南省发展改革委相关负责人表示，此次《行动方案》以国家“数据二十条”为指引，依托河南海量数据、丰富应用场景等优势，提出在工业制造、文化旅游、医疗健康等领域率先突破，打造河南特色高质量数据集、做大做强郑州数据交易中心等重大任务。

　　根据《行动方案》，到2027年，河南将基本建立数据要素基础制度体系，实现数据市场设施高水平联通，满足市场需求的高质量数据产品及服务供给有效。力争打造一批特色高质量数据集，推动郑州数据交易中心累计交易额达百亿元，引育500家以上数据骨干企业，建成10个左右全国领先的数据产业集聚区，数据市场建设各项指标力争走在全国前列。

　　完善数据制度，打造高质量数据集

　　针对数据领域制度不完善、数据资源开发利用不充分等问题，《行动方案》围绕数据基础制度创新、数据开发利用提升等重点方向作出部署，提出制定国家数据要素综合试验区建设方案，支持郑州建设数据要素综合试验先行区，并布局建设一批省级数据要素综合试验区。

　　在司法保障方面，《行动方案》提出加快数据条例立法进程，明确数据归集、开发利用、流通交易、安全保护等要求，促进数据要素依法有序流动。在收益分配上，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，探索公共数据、企业数据、个人数据要素收益分配方法。

　　为提升数据质量，《行动方案》提出围绕医疗卫生、教育教学等行业，支持企业与第三方机构合作制定数据产品标识规则，打造高质量数据集，并持续办好“数据要素×”大赛，推广数据要素典型案例。

　　建立联动机制，支持先行先试

　　为提升数据企业技术创新能力、优化数据要素市场环境，《行动方案》从多方面提出突破方向，包括实行数据基础创新“揭榜挂帅”、推动高校开设跨学科课程、鼓励改革创新和容错免责等。

　　为确保《行动方案》落地见效，河南省有关部门将建立协调联动推进机制，协同推动实施。同时，加强政策支持，争取国家政策性资金支持数据领域重大项目建设，鼓励各类投资基金加大数据领域投资力度，支持中小数据企业创新发展。

　　此外，《行动方案》还支持有条件的地区积极开展制度创新、技术创新，承担省级试点任务，并定期评估总结推广成功经验。

（文章来源：大河财立方）