中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为2025年经济工作的重点任务之首。中办、国办近期印发《提振消费专项行动方案》，旨在针对性解决制约消费的突出矛盾问题。为什么将扩内需、促消费放在如此重要的位置？本期“对话经济学家”邀请国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、二级研究员王微进行深度解读。

　　需求不足源于消费不振，成为制约经济增长的关键因素。王微指出，有效需求不足是经济运行的常态问题，消费需求、投资需求、净出口需求共同构成总需求。当前，我国经济转向高质量发展阶段，投资需求比重下降，消费需求对经济增长的基础性作用日益凸显。然而，外部环境冲击、投资需求收窄以及居民消费需求变化，导致有效需求不足，特别是消费需求成为主要矛盾。

　　消费不振表现为增速放缓、拉动作用不稳定。近年来，消费对经济增长的贡献率波动较大，2024年消费增速放缓至3.5%，低于GDP增速，显示出消费不振的迹象。这背后与居民就业收入不稳定、市场运行不确定、政策干预以及制度性问题等因素密切相关。同时，供给难以适应需求升级也是消费不振的重要原因。

　　未来，提振消费需关注消费升级趋势和技术进步影响。王微认为，服务消费将成为消费结构升级的主要方向，技术进步将推动商品消费向更高品质升级。此外，中等收入群体壮大、家庭结构小型化、人口老龄化等结构性变化也将对消费产生深远影响。数字技术和绿色技术将深度影响经济社会发展，推动消费场景和消费方式创新。

　　城镇化进程中的消费扩容提质同样值得关注。农村居民转为城镇居民将释放巨大消费增量，同时乡村消费也在发生积极变化。随着“三农”工作推进、农村居民收入提升、商业设施和流通设施完善，农村地区消费条件不断改善，消费潜力巨大。

　　预期对消费的影响复杂而深远。王微强调，预期稳定是消费增长的重要前提。中办、国办印发的《提振消费专项行动方案》注重引导预期，提出增收减负、高质量供给、优化消费环境等措施。深化改革补足消费短板，需要短期与长期结合、供求双侧发力、改革创新联动。

　　全方位扩大国内需求是当前经济工作的重点。王微指出，我国拥有超大规模国内市场，内需为主是大国经济发展的普遍规律。全方位扩大国内需求需要消费和投资协同发力，更好适应当前发展阶段的要求。以促消费为导向扩大投资需求，形成良性循环，激发消费潜能，扩大有效投资。

　　具体到消费领域，补足消费短板需采取系统全面综合施策。短期看，《提振消费专项行动方案》提出城乡居民增收促进行动、服务消费提质惠民行动、消费品质提升行动等措施。同时，宏观经济政策中的促消费内容也要加快落地。中长期看，需解决关键性制度问题，如完善扩大消费长效机制、减少限制性措施、合理增加公共消费等。

（文章来源：经济日报）