证券时报记者郭博昊贺觉渊

　　近日，国家税务总局宣布将境外旅客购物离境退税“即买即退”服务推广至全国，此举再为境外旅客来华消费提供便利。作为吸引入境消费、拉动内需的重要举措，“即买即退”政策通过即时退税提升消费体验，叠加去年底实施的240小时过境免签政策，境外旅客的消费潜力有望进一步激发。

　　随着入境消费一揽子政策红利的持续释放，受访专家预计，未来5年入境消费规模有望突破1.5万亿元，拉动经济增长约0.8个百分点。同时，“即买即退”政策设计有效规避偷漏税风险，进一步优化免税市场环境。未来，随着商家数量增长和购物体验提升，中国有望成为全球游客的“消费目的地”，为“双循环”战略注入新动力。

　　数据显示，过去一年，我国办理离境退税的境外旅客数、退税商品销售额、退税额同比分别增长2.3倍、1.2倍、1.3倍，出入境游的火爆正带动入境消费整体升温。即将推广至全国的“即买即退”政策是离境退税政策的升级优化，允许境外旅客在“即买即退”商店购买退税物品并办理信用卡预授权后，即可在现场领取等额退税款，为境外旅客提供更加便捷、多样化的退税选择。

　　将退税环节提前，境外旅客在购物环节即可获得退税款，相当于扩大了境外旅客的消费购买力，有助于促进再消费。中央财经大学财政税务学院副教授孙鲲鹏指出，这种“购物—退税—再消费”的闭环模式，将拉动零售、餐饮、文旅等多领域非免税商品及服务消费。

　　国家税务总局成都市税务局有关负责人介绍，2024年，成都全市共有离境退税商店429家，同比增长34%，其中“即买即退”商店49家，相关商品销售额同比增长超400%。

　　中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛认为，在入境免签和离境退税“即买即退”政策叠加下，“时间增量”和“退税加速”正推动中国从“世界工厂”向“消费目的地”转型。据测算，政策组合拳下，未来5年入境消费规模有望突破1.5万亿元，拉动经济增长约0.8个百分点。

　　在免税市场建设过程中，偷漏税问题备受关注。我国完善了“即买即退”制度设计，通过海关核验、信用预授权等措施，降低“虚假购物”风险，进一步控制偷漏税风险。

　　此外，出口退税制度应基于商品全链条进项税额的精准返还。然而，受限于我国现行税收征管体系，企业实际申报的进项税额难以实现完全稽核。目前，我国“即买即退”政策适用于13%和9%两档增值税，对应11%和8%退税率。

　　未来，是否有机会实行“零税率”以进一步刺激消费？上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇表示，需充分考虑“零税率”对财政可持续性的影响。中央财经大学财政税务学院副教授孙鲲鹏建议，可根据财政状况和消费结构变化，增设退税率档次，形成更精细化的分类调控体系。

　　在中美关税博弈背景下，中国境内销售商品价格优势凸显。有市场人士分析，美国对华加征关税导致部分进口自中国的商品在美售价上涨，而中国通过退税政策降低商品价格，或将吸引美国等海外消费者通过代购渠道采购中国商品。

　　王桦宇指出，若美国对华关税持续高企，确实可能催生代购行为以规避关税，进而促进中国免税行业发展。

　　免税市场的繁荣离不开良好购物体验的支撑。随着离境退税“即买即退”商家数量增长，市场上免税商品种类日益丰富，将满足消费者更加多元的需求。

　　“即买即退”政策推广实施的同时，离境退税、核验流程仍有待持续完善。洪涛强调，税务部门需与文旅、商务等部门协作，鼓励引导本地商店及退税代理机构提供更优服务。优化退税商店布局，推动更多优质商户成为退税商店，形成更大规模集聚效应。王桦宇建议，财政部门可对参与商户给予税收优惠或财政补贴，弥补预付款资金占用成本。海关部门可持续优化离境核验流程，减少商户因旅客未按时离境导致的预授权资金风险。

（文章来源：证券时报）