“焕新”健康消费领域的活力，产业政策与行业规划需双管齐下，共同发力。

　　近日，商务部、国家卫生健康委等12部门联合发布了《促进健康消费专项行动方案》（下称《方案》）。作为一系列促消费政策的延续，以及对《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》的落实，《方案》聚焦于健康饮食、健身运动、银发市场及新型健康服务业态等领域，并提出了十大重点任务。

　　业内人士指出，《方案》首次明确了健康消费涵盖的主要领域，不仅涉及传统的医药和医疗服务，还涵盖了饮食、营养、运动、心理等多方面的需求及场景，为行业未来的多元化、精准化布局提供了明确方向。

　　据中国消费者协会2024年8月发布的《健康产业消费趋势发展报告》显示，2024年中国大健康产业总收入规模已接近9万亿元，较2021年（约8万亿元）有显著增长。同时，《“健康中国2030”规划纲要》提出，到2030年我国健康服务业总规模将达到16万亿元。

　　那么，如何有效促进健康消费，推动行业提质转型发展？产业链上下游又该如何深度融合？

　　供需匹配是关键

　　《方案》提出的十大主要任务，包括提升健康饮食消费水平、优化特殊食品市场供给、丰富健身运动消费场景、发展体育旅游产业、增强银发市场服务能力、壮大新型健康服务业态、引导健康产业多元发展、强化药店健康促进功能、组织健康消费促进活动、宣传推广健康理念知识。

　　对于《方案》所阐述的健康消费内涵，中国社科院公共政策研究中心副主任王震表示，健康消费的内涵需从两方面理解：一是符合当前新发展格局，即从外需转向内需、从投资转向消费，消费已成为拉动我国经济增长的首要动力；二是体现了消费结构的升级，从“生存型”向“发展型”转变，社会经济投入逐步转向科教文卫体领域。

　　因此，健康消费的内涵在于，在保证居民基本医疗卫生服务的基础上，通过构建新发展格局，提供多样化、新型化、高品质的健康产品和服务，带动经济高质量发展，同时促进人力资本质量的提升。

　　业内人士普遍认为，健康消费面向全人群，既包含产品消费也包含服务消费。产品消费涉及健康食品、健身器材、医药器械等；服务消费则涵盖健康管理、疾病治疗、康复照料、运动健身、健康保险、养生保健等。

　　上海创奇健康发展研究院执行院长俞卫分析指出，促进健康消费的本质是希望市场能引导资源向高质量健康服务领域配置。健康服务主要通过市场提供，促进健康消费就是要解决供需不匹配的问题。

　　要实现供需匹配，俞卫认为需考虑多方面因素，包括提升监管质量、避免劣币驱逐良币，提升公共产品供给，以及提升政策开放度等。

　　供给逻辑迎来新变化

　　除了大众熟知的智能家用监测设备、健康营养功能性食品、中医养生特色疗法、人工智能康复护理辅具外，还有哪些健康消费新形态、新模式受到居民欢迎？《方案》发布后，相关行业背后的供给逻辑将发生哪些变化？

　　复旦大学公共卫生学院副教授贾英男表示，随着健康中国行动的深入，主动健康管理的理念已深入人心。《方案》中提及的多项内容，如促进营养健康专项行动、鼓励体检机构向检前检后延伸、发展康复疗养及休闲养生旅游等，对满足居民新型健康消费需求具有重要价值。

　　贾英男进一步指出，《方案》将对健康消费行业产生深远影响，不仅带来增量价值，更激励产业提质。具体来看，体育消费与康养旅游可深度结合；健康消费可分为基本健康消费供给和品质健康消费供给，以满足不同群体的需求；同时，科技赋能也将加速服务升级。

　　对于健康消费供给背后的定价、保障、监管挑战，王震表示，随着居民对健康消费产品和服务需求的升级，对“品质”的要求也在不断提升。如今转向以健康为中心，更关注预防、健身、保健。医疗卫生服务与健康消费服务在供给、组织、运行模式上存在差异，需在实践中理顺关系。

　　配套措施需跟进

　　为将《方案》提出的十方面主要任务逐一落地，还需哪些配套措施？贾英男认为，《方案》作为健康消费领域的顶层设计，旨在促进消费与健康，需与《健康中国行动(2019-2030年)》中的相关内容深度贯通融合。

　　贾英男建议，后续可考虑在建立动态评估机制、加强风险防范、推进国际合作等方面推进，如开展健康消费试点，提升差异化、精准化的健康产品和服务供给能力。

　　俞卫也建议，政府应加强监管、信息透明、鼓励产业创新，充分利用数字技术降低产品成本，让有限资源配置到高质量健康服务领域。

　　复旦大学公共卫生学院教授傅华提出，政府可通过发放健康消费补贴、消费券等方式鼓励消费者购买健康产品，同时，通过环境改造如建设口袋公园、骑行道等，为居民提供更多健身选择。

　　中国社会科学院大学商学院教授刘彦平表示，除税收减免、财政补贴等措施外，产业链的完善也至关重要，可通过整合优势资源、推动健康消费研发创新等手段，提升产业整体竞争力。

（文章来源：第一财经）