各地公示拟使用专项债收购存量土地的节奏正在加快。这一举措被视为2025年促进房地产市场止跌回稳的关键之一。

中指研究院数据显示，截至4月10日，广东、四川、福建、湖南等地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的总金额已超过1200亿元。3月，各地公示节奏明显加快，总金额环比增长29%。其中，广东、四川、湖南均已完成部分专项债发行，合计发债金额约402亿元。

广州发行专项债金额超60亿元，位居各城市首位。二线城市长沙发行26.3亿元，成都发行2.8亿元。一二线城市合计发行89.6亿元，占总发行金额的22.3%。预计未来，专项债收购存量闲置土地的配套政策将继续完善，各地发债节奏有望进一步加快。

3月公示总金额环比增长显著

截至4月10日，全国各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的数量约850宗，总面积超4000万平方米，总金额达1282亿元。3月，合计公示地块511宗，较2月增加217宗，总金额约684亿元，环比增长29%。

从不同地区来看，广东省公示拟收储总金额接近500亿元，位居第一。湖南、福建、四川、广西公示金额均超100亿元。各城市中，惠州拟收储价格127.5亿元，居各城市首位。一二线城市公示地块合计102宗，拟收储总金额约277亿元，占比21.6%。

中指研究院指出，公示地块中，住宅用地占比超60%，商办用地占比约26%。用地单位覆盖地方国企、央企和民企，绝大多数为地方国企。与出让时成交价相比，部分地块拟收储价格折扣较大。

配套政策有望继续完善

3月11日，自然资源部和财政部联合发布通知，明确了专项债用于土地储备的多项细则。当前，全国各地已公示拟使用专项债收购存量闲置土地的总金额超1200亿元，但实际发债金额仅为公示金额的三分之一。

中指研究院政策研究总监陈文静认为，地方收购存量土地仍存在多项难点，包括专项债额度不清晰、收购价格难确定等。预计未来政策将着力打通收储堵点，加快收储节奏。更多地区将出台详细操作细则或指引。

对于如何加快节奏，陈文静建议，收购价格可参考土地出让时起拍价，以提高效率。同时，地方应以增量价值为原则进行收购，如聚焦核心城市项目，丰富被收购主体等。

值得注意的是，去年底国务院办公厅发布意见，明确了11个专项债“自审自发”试点地区，包括北京、上海、江苏等地。当前，广东、四川、湖南已发行专项债，预计福建、浙江等地发债节奏将加快。

（文章来源：证券时报）