钢铁在欧洲不仅是传统工业部门，更是其经济体系的基石。据统计，欧盟钢铁行业直接雇用员工超过32万人，间接支撑约260万个就业岗位。钢铁产业链的“毛细血管”深入欧洲经济的每一个角落，从德国鲁尔区的巨型钢厂到意大利北部的精密特种钢制造商。

　　然而，单边主义和贸易保护主义的抬头，使欧盟钢铁行业面临前所未有的危机。没有自主钢铁产能，欧盟的国防和战略自主目标将难以实现。正如法国总统马克龙所言，缺乏钢铁的欧洲，可能成为地缘政治的附庸。

　　面对美国政府对所有进口钢铁加征25%关税，以及实施“对等关税”，欧盟决策者认识到，这不仅是一场贸易争端，更是关乎欧洲工业体系生死存亡的战略挑战。4月7日，欧盟委员会贸易与经济安全委员马罗什·谢夫乔维奇表示，欧盟将动用“一切贸易防御手段”应对美关税冲击，自4月15日起实施第一轮对美反制关税。欧盟还提议对部分美国产品征收25%关税，包括钻石、鸡蛋、香肠和禽肉等。

　　欧盟委员会还发布了“新钢铁与金属产业行动计划”，旨在增强竞争力，应对美关税影响。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，这不仅在拯救产业，更在捍卫欧洲未来。

　　当前，欧盟钢铁行业陷入多重危机。贸易危机方面，美关税政策导致欧盟对美钢铁出口锐减。2025年一季度，欧盟对美钢铁出口同比下降42%，减少约150万吨，德国和意大利钢铁行业受损严重。

　　产业危机方面，过去10年，欧盟已失去近10万个钢铁岗位。乌克兰危机推高欧洲能源成本，削弱欧洲钢企国际竞争力和投资能力。

　　转型危机方面，根据欧盟绿色新政，钢铁行业需在2050年前实现碳中和。但新技术如氢能炼钢需巨额投资。欧盟已放慢绿色步伐，但转型阵痛难解。

　　欧盟新政策倡议构建包含贸易防御、产业政策和绿色转型的三维应对体系。

　　贸易防御方面，削减钢铁进口配额15%，采用智能调节机制。升级反倾销手段，纳入“环境倾销”评估体系。完善原产地规则，封堵加工改变原产地漏洞。

　　产业政策方面，2026年起实施新公共采购规定，要求政府采购钢铁产品满足“欧洲含量”标准。创新融资，设立“工业脱碳银行”。控制能源成本，建立专用电力市场。

　　绿色转型方面，设立300亿欧元“绿色工业基金”，支持脱碳进程。构建氢能钢铁集群，降低转型风险。强化碳边境调节机制（CBAM），扩大产品覆盖范围，引入“碳强度分级”制度。鼓励废钢回收，制定70%回收利用目标。

　　钢铁产业兴衰不仅关乎经济，更反映地缘政治变化。未来全球钢铁市场可能碎片化，欧美贸易争端可能导致市场分裂。欧盟在保护钢铁工业时，能否维持公平竞争环境并保持开放性，将决定其未来战略地位。

（文章来源：经济日报）