长宁区东虹桥片区，综合商办项目“东虹桥中心”紧邻虹桥机场、距离地铁10号线T1航站楼仅600米。作为虹桥国际低空经济产业园（长宁园）的招商项目，它预留了5000平方米的载体空间。项目方负责人明确表示：“宁可留白，也要确保C位载体入驻优质的低空经济相关企业。”

　　在写字楼招商普遍面临紧迫感的大环境下，这样的策略显得尤为独特。

　　在这5000平方米的空间中，航天九院、hura无人机培训、基准方中等低空经济企业已入驻，总面积超过20%。东虹桥投资发展（集团）有限公司产业发展事业部主任林文欢透露，专业的飞行服务中心也将落户东虹桥片区，为低空飞行计划申报、空域管理等提供专业支持。本月，集合适航审定、金融赋能、法律保障等功能的低空经济会客厅也将正式揭牌。

　　长宁区将C位载体留给“黄金”产业——这是长宁区布局低空经济赛道的一个缩影。低空经济已连续两年被写入政府工作报告，成为全国两会的热词。今年，上海明确提出深耕细分赛道，聚焦包括低空经济在内的重点产业，以期尽快形成规模。在这片离地千米左右的空域中，竞争异常激烈。因此，长宁区不断探索如何实现差异化发展，力求在低空经济领域脱颖而出。

　　长宁区注重发挥区内适航审定、空域管理、飞行服务等功能机构集聚的优势，推动航空经济从高空向低空延伸。为了形成区域经济新的增长点，长宁区明确了自身在低空经济产业发展中的定位——赋能者。

创新：探索适航审定市场化

　　长宁区赋能的关键在于：通过提供低空经济企业所需的通航服务，吸引更多具有市场竞争力的优质企业集聚。

　　适航审定，即给“飞行器上牌照”，是中国民航局对民用航空产品安全性进行审查的重要过程。上月末，中国民航局颁发了全国首批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证，这是适航审定的一种体现。

　　想要“上天”，必先“上牌”。对于研究装备制造的企业而言，获得适航审定是产生经济效益的前提。林文欢表示，由于中心城区土地资源紧张，写字楼主要引入的是低空飞行器装备制造企业的研发端和销售端。长宁区希望将“上牌”服务打造成独特的资源优势，以便利的“上牌”流程吸引更多具有市场竞争力的企业销售端入驻，从而推动经济增量。

　　长宁区在适航审定方面的底气来源于传统航空发展的固有优势。面对低空飞行器技术快速迭代与传统适航审定行政流程效率之间的代际落差，以及旺盛的适航审定需求与审定能力建设进度不平衡的问题，长宁区正积极探索市场化适航审定机制。林文欢解释称，长宁区正通过市场化机制创新，探索建立第三方适航审定机构，负责前期所有的专业审核，为民航局行政审批提供标准化评估依据。

赋能：最强大脑碰撞行业火花

　　在低空经济产业链中，适航审定属于通航服务范畴，位于产业链中游。长宁区正利用“数字长宁”的优势，在低空经济产业链的更多环节和领域发挥作用。

　　地面通信系统是低空飞行活动完成信息交互的支撑系统，属于低空基建，位于产业链上游。林文欢透露，中国电信将在临空经济园区建成低空智联网体系，打造小范围的低空飞行示范区。东虹办常务副主任孙胤表示，低空智联网旨在解决低空空域管理、航线划设分类、飞行器运行监管等问题，这需要数字经济企业的支持。为此，长宁区专门召开了一场闭门会，集聚了能够建设低空智联网的平台企业以及航天科研机构，共同探讨低空智联网构建的技术路径和商业路径。

　　随着新兴产业的发展，行业标准的完善也势在必行。孙胤指出，长宁区汇集了上海大部分与低空经济领域相关的学会、协会以及全国唯一的专业航空仲裁机构，正在着手搭建“高参”智库，为行业发展提供指导，为标准建设贡献力量。

　　长宁区政府部门的负责人亲自研究低空经济，成为了这一领域的“行家”，这给了经营主体极大的信心。

　　“招商‘留白’是经过与长宁区多次沟通后做出的决定，我们希望共同打造优质的低空经济企业集聚生态。”东虹桥中心的投资建设方之一、招商蛇口招商商管华东事业部专业总监黄家友表示。

　　去年，《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》发布，为东虹桥建设产业园提供了政策支持。黄家友对招商工作有了更长远的规划——利用政策支持，打造产业园，不仅引进制造型企业或科研成果转化型企业，还要联动飞行服务中心、引入低空经济法务服务平台、金融服务平台等配套服务机构。

　　这需要的不仅是顶住招商压力的勇气，更是对低空经济发展的深刻洞察。长宁区作为赋能者，其远见卓识必将得到时间的验证。

（文章来源：上观新闻）