近日，由中办、国办印发的《关于健全社会信用体系的意见》（以下简称《意见》）正式发布。这是继2014年国务院发布相关规划纲要、2022年中办国办发布相关高质量发展意见之后，中办、国办再次发布的关于社会信用体系建设的综合性政策文件。该文件作为新的历史时期党中央、国务院为推动社会信用体系建设而出台的重要顶层设计，意义重大。以《意见》为指引，我国已形成了较为完善的社会信用体系建设顶层政策和制度体系。

　　当前，社会信用体系建设迎来前所未有的发展机遇。党的二十大报告明确了社会信用为市场经济基础制度，党的二十届三中全会强化了其在深化改革中的作用，提出健全社会信用体系和监管制度，完善信息披露，加快建立民营企业信用评价体系等要求。《意见》旨在贯彻党和国家关于社会信用体系建设的要求，提出了“四个坚持”的总体方向，旨在构建覆盖广泛、制度统一的社会信用体系。

　　《意见》的信用治理理念更加成熟，内容更加丰满，措施更加有效，其特点和亮点如下：

　　一是广覆盖。在推动中国式现代化背景下，加强社会信用体系建设需构建广泛参与的治理格局，形成有效国家治理体系。政务信用、经营主体信用、社会组织信用、自然人信用、司法执法体系信用等均在《意见》中得到安排，政务信用建设放在首位，彰显政府诚信的价值。

　　二是数字化。信息是信用的前提，中国社会信用体系建设成功经验在于广泛运用数字技术，高效传递信用信息。《意见》强调夯实数据基础，强化社会信用建设的基础设施，顺应数字经济时代发展要求。

　　三是制度化。推进国家治理体系和治理能力现代化的主线是制度化。《意见》以制度建设为基础，提出完善法律法规制度，合理确定失信惩戒范围和力度，建立健全信用修复制度，构建信用奖惩制度。守信激励也是《意见》的重要内容，为守信主体提供便利或优惠。

　　四是体系化。《意见》提出健全以信用为基础的监管和治理机制，明确信用监管和治理重点领域、制度等，对强化信用在各个重点领域的运用具有重要意义。

　　五是市场化社会化。市场是资源配置的决定性力量。《意见》提出提高社会信用体系市场化社会化水平，大力培育信用服务市场，推进信用融资和信用交易，加强平台经济领域信用建设，服务高水平对外开放。

　　总体来看，《意见》标志着我国社会信用体系建设站在新的历史起点上，必将有力推动迈向更高发展新境界。

　　【作者系中央党校（国家行政学院）政治和法律部教授】

（文章来源：经济日报）