美国试图以“重振造船业”为名，对中国船舶征收高额港口停靠费，这一举措不仅无法挽救美国造船业的颓势，反而可能给其农业、制造业和运输业带来重大损失。政策一旦实施，全球供应链或将被迫割裂，全球航运秩序也将遭受破坏，最终可能演变为一场没有赢家的“囚徒困境”。

美国政府近期放出风声，计划以“重振造船业”为幌子，对中国船舶征收高额港口停靠费。此举在美国国内及国际上引发了多方批评与反对，暴露了美国在全球产业竞争中的战略焦虑与结构性矛盾，更将全球航运推向系统性风险边缘。

3月24日和26日，美国贸易代表办公室两次就拟对中国海事、物流、造船等领域采取的限制措施举行公开听证会。多位美国业界代表对所谓的“港口服务费”计划表达了反对立场。美国航运商会首席执行官指出，替代中国制造的船舶绝非易事。分析认为，此举一旦实施，不仅无法振兴美国造船业，还将直接冲击全球航运网络，导致全球供应链出现区域化割裂。

海运作为国际贸易的核心通道，其成本与效率直接关乎全球供应链的稳定。国际航运公会警告称，美方的举措将严重扰乱美国贸易并推高消费者价格。分析指出，拟议的费用可能影响停靠美国港口的绝大多数集装箱船，引发运费暴涨、航线重构、港口拥堵等连锁反应。更深远的影响是，全球供应链可能被迫割裂，最不发达国家将成为最大受害者，食品进口价格可能飙升。这种人为制造的航运壁垒，最终只会损害全球经济。

此外，美国此举还破坏了二战后建立的多边航运秩序，将公平竞争原则置换为“长臂管辖”的霸权逻辑。国际航运巨头警告称，成本转嫁将推高全行业运费，最终由消费者承担通胀压力。这种“美国生病、全球吃药”的模式加剧了发展中国家的发展困境，动摇了经济全球化赖以存续的信任基石。

美国有些人认为，这项强硬政策有助于重振美国本土造船业，然而现实却并非如此。据美国媒体测算，美国造船产能全球占比已不到1%，且建造成本高昂，核心供应链早已不复存在。相比之下，中国在造船业方面占据显著优势。

美国政策制定者试图以行政命令对抗市场规律，却选择性无视了此前贸易保护主义政策所带来的问题。历史经验表明，贸易保护主义无法培育竞争力，反而可能加速产业空心化。此外，美国重振造船业的意愿还可能加速其自身经济的“失血”，煤炭、农产品等支柱产业将首当其冲。

值得庆幸的是，当前全球航运业并非只有臣服于美国这一种选择。国际航运公会的报告指出，航运企业为规避风险，已将部分运力转向新航线。全球航运业的真正生命力源于开放海域的自由航行，而非人为设置的收费关卡。

（文章来源：经济日报）