作者：李杭

　　谈起京津冀，这片21.64万平方公里的土地上，协同发展的成果显著：北京非首都功能疏解取得显著成效，“轨道上的京津冀”加速形成。京津冀协同创新能力持续攀升，为区域发展注入源源活力。十年来，京津冀协同创新指数从2013年的100增至2023年的298.2，年均增速达11.5%。

　　进入第二个十年，京津冀协同发展进入全方位、高质量深入推进的新阶段，区域创新水平愈发成为推动协同发展向纵深迈进的核心动力。今年《政府工作报告》提出，要提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。

　　京津冀协同发展已十年，为何今年要着重提升创新能力？其目的和意义何在？首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行院长叶堂林表示，科技创新尤其是产业相关的科技创新已成为重点，核心城市的创新能力及其辐射作用，决定着城市群创新水平，对推动产业转型升级、高质量发展的意义重大。

　　京津冀正在持续推进“六链五群”的产业协同，并前瞻布局商业航天、低空经济等产业链，协同培育发展新质生产力。在2025中关村论坛年会期间，“京津冀携手发展新质生产力”展区亮相，展区内的高科技产品吸引了不少人的兴趣，这些产品都是三地协同创新与产业协作的结晶。

　　京津冀协同发展这一国家战略，最初旨在解决北京的大城市病问题。如今，北京的交通拥堵状况已明显改善，生态环境问题得到有效解决。截至2024年底，京津冀三省（直辖市）高速公路总里程达1.1万公里，京蔚高速全线通车，区域内新增连接西部区域的交通要道。京津冀三地PM2.5年均浓度与2013年相比降幅均达六成左右。

　　京津冀的产业协同水平也在不断升级，区域内企业流动愈加活跃。北京在天津、河北设立分支机构，占京外分支机构的13.3%，租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业等现代服务业分支机构占比超过四成。北京输出至津冀的技术合同成交额从2015年的111.5亿元攀升至2024年的834.7亿元，年均增幅超25%。

　　尽管京津冀协同发展取得诸多成果，但仍需改善。京津冀缺乏以制造业为主导且成本相对较低的城市，北京的研发成果难以在本地实现与制造环节的有效衔接。京津冀的产业协同目前尚处于初级阶段，三地产业合作的强度、深度与力度有待加强。

　　站在新十年的起点，京津冀应如何重点聚焦关键领域实现突破？叶堂林认为，未来京津冀协同发展要实现进一步突破，关键在于产业协同创新。要提高京津冀经济活动的联系度，围绕产品构建合理产业集群，实现生产环节互补，形成良好产业生态。

　　在2025中关村论坛的京津冀协同创新与高质量发展论坛上，现场发布了京津冀三地协同创新成果与需求清单，以及15个协同创新项目签约，覆盖生物医药、机器人等重点领域。论坛发布了“2025年度京津冀基础研究合作专项项目指南”，设立24条指南方向，引导京津冀地区的基础研究团队开展联合研究。

　　要实现产业功能与创新功能的互补，离不开公共服务的有力支撑。目前，北京的创新功能与产业功能在向河北转移时存在阻碍，亟待解决区域内公共服务差距问题。此外，引入市场机制同样刻不容缓。

（文章来源：时代周报）