近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》全文如下。

粮食安全是国家战略的重中之重。确保国家粮食安全的基石在于耕地，而高标准农田建设正是实现这一目标的关键举措。为推动逐步将符合条件的永久基本农田全部转变为高标准农田，国家制定了本方案。

一、总体要求

方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。方案强调实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提升粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田的建设、验收和管护机制，优化布局，明确时序，加大投入，实现新建与改造、数量与质量、建设与管护并重，将符合条件的耕地，特别是永久基本农田，建设成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步巩固粮食安全基础。

主要目标是：至2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，改造提升2.8亿亩，新增高效节水灌溉面积8000万亩；至2035年，力争将符合条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

二、建设安排

方案明确了以“一平”“两通”“三提升”为建设标准，合理确定不同地区、不同类型高标准农田的建设和投入标准。同时，提出因地制宜推进高标准农田建设，统筹田、土、水、路、林、电、技、管的综合治理，将建设重点放在田内，新建项目优先开展基础建设，改造提升项目则补齐短板。此外，还强调了优化建设布局，优先在东北黑土地区、平原地区等地开展建设，严格限制在生态脆弱区开展。

方案还详细规划了建设分区，将全国分为7个区域，根据不同区域的特点，分别提出建设重点。同时，构建了国家、省、市、县四级规划体系，指导高标准农田建设有序开展。

三、建设管理

方案要求加强高标准农田建设项目储备，规范项目建设程序，提高审批效率，严格落实各项责任制。同时，加强资金监管，确保资金按时分解下达，合理使用，提高使用效率。项目完工后，要及时组织竣工验收，落实项目设施所有权，加强档案管理。

此外，方案还强调建立健全农田建设工程质量监督检验体系，开展常态化抽检，完善监督机制，强化全流程监管，推动健全相关法律法规制度体系。

四、运营管护

方案明确分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确管护内容和标准。鼓励通过政府购买服务等方式，对技术性强的设施设备进行专业化维护。同时，严格保护高标准农田，严禁擅自占用，对因灾损毁的农田要及时修复或补建。

五、政策协同

方案提出严格落实永久基本农田划定规则，完善补划、调整程序。同时，统筹实施高标准农田和灌区建设，合理确定灌溉规模及布局。健全多元化投入机制，中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障。

六、保障措施

方案强调加强党的领导，落实责任，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实、群众参与的工作机制。同时，强调各方协同、统筹实施，群众参与、可感可及，动态跟踪、分级评价，以及正风肃纪、防范风险。

（文章来源：新华社）

关键词：高标准农田建设，粮食安全，永久基本农田，耕地保护