第35届数字化转型峰会日前在南非约翰内斯堡举行。会议聚焦开源技术、网络安全和数字化转型等议题，深入探讨了人工智能在缩小数字鸿沟及推动数字化转型中的关键作用，南非的数字化转型议题备受瞩目。

制定国家数字战略

在全球数字经济蓬勃发展的背景下，南非政府将数字化转型视为经济增长和社会发展的关键战略，积极调动各方资源，出台了一系列政策措施，加速推进数字化进程。

据媒体报道，南非信息监管部门官员在峰会上透露，为充分利用数字化转型带来的数字经济红利，南非正在制定国家数字战略，旨在促进数字化转型和经济增长。该战略旨在确保各方从数字技术进步中获益，并助力南非在全球数字经济中占据有利位置。南非企业界人士在峰会上分享了人工智能应用的实践经验，呼吁在挖掘人工智能潜力的同时，利用科技手段解决数据安全和网络教育等问题。

南非政府推出了一系列旨在促进数字化转型和提高公共服务效率的政策及项目，涵盖宽带覆盖、电子政务平台完善、移动支付和数字金融服务提升等方面。作为数字经济的主要职能部门，南非通信与数字技术部制定了数字化转型战略目标，包括加大对信息通信技术部门的投资、创造有利于数字技术行业增长的商业机会和竞争环境、通过政府、社会及企业三方合作加快数字经济发展、建设包容性信息社会、确保信息通信技术基础设施的安全可靠和可负担性、增强信息通信技术部门及相关国企的绩效、加强数据中心建设、将南非打造为非洲区域数据中心及云计算中心、制定并完善数据管理与治理制度、保障数据主权与安全、确保中小企业及消费者参与数字经济的利益、推进数字化公共服务、发展数据市场及竞争力等。南非于2019年成立了第四次工业革命总统委员会，为本国数字经济发展提供政策建议和战略规划，当前重点关注数字身份系统、数字支付系统和数据交换系统的建设。此外，南非还制定了《国家人工智能政策框架》，旨在利用人工智能推动经济增长和社会发展，包括营造有利的人工智能监管环境、培养数字化技能、促进人工智能研究和创新。

南非通信与数字技术部于2024年10月发布了南非数字化转型基础设施路线图，阐述了数字化转型的重要性、现状、前景，以及2024年至2029年政府推进数字化转型的优先事项和关键改革，同时指出了通信和数字技术行业发展的关键领域和机遇。该文件指出，南非国家发展中期计划的目标是到2030年实现国内生产总值（GDP）年均增长5.4%，数字化转型将在其中发挥重要作用，预计数字经济对南非GDP的贡献率将达到2%至19%之间。文件还提到，南非数字化转型需要在提高互联网普及率、缩小数字鸿沟、推动经济增长和创造可持续就业等方面加大努力。具体工作包括加强数字技术技能培训、促进数字技术的有效利用、创造有利于数字投资和创新的环境、实现全民特别是家庭和学校接入价格合理的高速宽带等。此外，南非还将在加强海底电缆建设以提高全球互联能力、扩展高速地面网络以提高全国互联网覆盖率、通过固定和无线网络解决方案实现全国无遗漏连接等三个关键方面发力。南非主要电信运营商正在大力投资光纤基础设施，以扩大国家光纤骨干网。该部门还推出了名为“SA Connect”的南非互联网连接政府宽带政策旗舰项目，重点保障政府、学校、医院诊所及警察局等机构之间的网络连接。

转型前景广阔

相较于其他非洲国家，南非在数字技术基础设施和数字经济发展方面处于领先地位，其数字化转型前景广阔，将对经济发展和社会进步产生深远影响。

在非洲特别是撒哈拉以南地区，南非的数字基础设施整体上更为先进、完善和普及，数字化转型表现也名列前茅。数据显示，在国际互联方面，南非走在非洲前列，是几条主要海底电缆的起点，这不仅将南非与全球相连，也彰显了南非作为非洲数字流量区域枢纽的地位。此外，南非国际宽带使用快速增长，移动下载速度为非洲大陆最快，移动网络运营商服务范围以及移动宽带覆盖范围不断扩大，家庭和企业的光纤连接迅猛发展，政务平台建设在非洲位居前列。南非还拥有实力雄厚的数字研究和教育机构，如南非国家研发网（SANReN）。

数字化转型将推动经济增长和社会发展，并改变传统增长途径和发展模式，这已成为南非各界的共识。据南非专家介绍，南非将重点放在数字技术基础设施建设、促进大数据高效利用、研发应用人工智能等领域，以提升生产效率、工作质量、服务水平及经济效益。数字化转型有望在南非经济、社会各领域发挥效益，特别是在电子商务、服务业、金融业、教育、城市管理、医疗保健、农业、制造业及采矿业等领域。

面临诸多挑战

南非数字化转型仍面临诸多挑战，在保持对其他非洲国家发展优势的同时，需加快步伐追赶数字化转型先进国家。

一是数字技术相关基础设施及服务仍有待提升，与世界先进数字技术基础设施水平相比存在较大差距，数字化转型的硬软环境均需改善。近年来，南非停限电情况虽有所改善，但电力供应总体仍不稳定。南非网络服务质量也不尽如人意，低收入民众家庭以及中小微企业使用移动支付、移动网络通信服务等的成本相对较高。数字技术相关基础设施的政策存在不确定性，相关建设规划及目标需确保按期完成。二是在互联网、数字技术、人工智能的使用方面，发达地区与偏远地区、城市与乡村、富裕阶层与贫困社区之间的差距仍然较大。三是数字技术技能的学习和培训能力不足，年轻人对数字化转型的参与度与积极性有待提高，数字技术专业人才储备不足，相关鼓励投资和促进创新的政策措施仍需加强，数字经济的国际竞争力也需增强。四是数字技术在经济和社会领域的使用程度不均衡，数据显示，大部分数字技术被用于娱乐和社交，需提高电子商务、电子银行、电子政务和在线学习等生产性用途的使用率。

国际组织研究报告指出，南非数字化转型应在数字基础设施、数字公共平台、数字金融服务、数字创业和数字技能等五个关键方面加大投入。

中南合作新增长点

数字化转型日益成为中南经贸合作的重要领域和新增长点，也是中南高质量共建“一带一路”的新领域，南非的数字化转型将为提升中南经贸合作带来新机遇。

数字技术合作一直是中非合作的重要议题。《中非合作论坛—达喀尔行动计划（2022—2024）》、“中非携手构建网络空间命运共同体倡议”、“中非数字创新伙伴计划”等倡议及机制，以及2024年中非合作论坛峰会等，均对此予以高度重视。近年来，中国企业积极参与非洲国家的数字化转型项目，包括建设无线站点和高速移动宽带网络、铺设光纤等，为非洲数字基础设施建设作出了贡献。目前，中南数字基础设施建设合作稳步推进，一批中国企业成为南非通信基础设施建设领域和数字化转型的重要参与者，涉及云计算、人工智能、物联网、电子商务、移动支付、智慧政务服务、5G商用网络等方面。

（文章来源：经济日报）