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北京市发布《数据跨境流动便利化综合配套改革实施方案》，提出一揽子创新举措，旨在提升资源要素配置效率，促进数字技术和实体经济深度融合，增强我国在全球数字经济规则制定中的主导权。

3月27日，在2025中关村论坛年会的数据跨境流动创新发展论坛上，《北京市数据跨境流动便利化综合配套改革实施方案》正式发布，该方案从多个维度提出了一揽子创新举措。3月24日，国家数据局局长刘烈宏表示，将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。这一系列的利好消息释放出积极信号。

接受采访的专家指出，数据跨境流动能够提升资源要素配置效率，促进数字技术和实体经济深度融合，催生新产业、新业态，还有助于提升我国在全球数字规则框架中的话语权。近年来，在政策持续引导下，我国数据跨境流动逐步迈入快速发展阶段。例如，2024年3月，国家互联网信息办公室发布了《促进和规范数据跨境流动规定》，建立了新的数据跨境流动机制；同年4月，工业和信息化部取消了互联网数据中心等六项增值电信业务的外资股比限制。

北京此次发布的《方案》系统提出一揽子具有创新性的举措，如推动企业由数据“合规驱动”向“要素价值驱动”转变，对自贸试验区负面清单政策进行了创新升级。中山大学岭南学院教授韩乾表示，该《方案》为全国提供了立体化范本。中国移动通信联合会教育与科学技术研究院执行院长陈晓华则建议，各地在借鉴时需注重差异化定位，聚焦负面清单的动态扩展机制、安全的数据流通基础设施构建以及合规服务生态培育。

随着政策措施的不断落地，数据跨境流动实践将加速推进，并衍生出诸多创新模式。韩乾认为，数据跨境流动实践将催生跨境数据中间商、数据保税服务、订阅制数据服务以及数据保险与仲裁服务等商业模式，这些变革将重构产业链，形成覆盖“技术研发—基础设施—应用服务”的产业协同生态。陈晓华则表示，数据跨境流动实践的深化将增强我国在全球数字经济规则制定中的主导权。

当前，如何在保障数据安全的基础上，进一步提升数据跨境流动的效率与规模，成为亟待攻克的重要课题。韩乾建议实施分层管理、动态优化负面清单、在自贸区试点“数据海关”模式等措施，同时优先开放数字贸易、跨境研发等场景，形成“安全锚”和“效率极”的平衡发展。

（文章来源：证券日报）