新华社北京3月28日电（记者王雨萧、申铖）记者28日从国家税务总局获悉，近期，根据十四届全国人大常委会立法规划部署，国家税务总局会同财政部研究形成了《中华人民共和国税收征收管理法（修订征求意见稿）》，并于3月28日向社会公开征求意见。此次修订旨在进一步落实税收法定原则，巩固税收改革成果，维护纳税人合法权益，引导税法遵从，为经营主体特别是合规纳税人营造法治公平的税收营商环境。

　　税收征管法是我国税收法律体系中法律级次最高的程序法。自2001年大幅修订以来，随着社会经济的快速发展和新业态新技术的涌现，现行税收征管法已难以适应新形势，亟需修订。特别是近年来，刑法、民法典等相关法律的修订或出台，使得现行税收征管法与之存在脱节，亟需对接新税制改革，优化自然人管理服务措施。

　　国家税务总局相关负责人介绍，征求意见稿共106条，新增、删除、修改多处条款，主要聚焦于贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应新经济新业态发展，对接新税制改革，加强与现行法律的衔接，营造法治公平的经济税收秩序。

　　征求意见稿注重保护纳税人合法权益，包括31条营造公平竞争税收秩序的条款和21条保护纳税人合法权益的条款，减轻办税负担，优化营商环境。例如，明确纳税人办理设立登记后，原则上登记机关与税务部门实时共享信息，无需单独办理税务登记；取消纳税争议复议前置条件，保障纳税人行政救济权等。

　　同时，征求意见稿规范税务执法权力，强调税务部门依法履职，完善执法程序，优化执法方式，促进严格规范公正文明执法。如增加税务机关保密规定，健全税务行政处罚裁量基准制度，规范行使裁量权等。

　　征求意见稿还顺应数字经济发展，新增平台经营者报送涉税信息、配合税务检查等规定，护航新经济新业态健康发展。要求平台企业按规定向税务机关报送相关信息，明确电子凭证法律效力等。

　　此外，征求意见稿注重依法精准打击税收违法犯罪行为，为合法经营者营造规范有序、公平竞争的税收营商环境。如完善涉嫌违法的自然人纳税人税务检查、阻止出境等规定，打击高收入者偷逃税行为。

　　征求意见稿与现行相关法律衔接，明确法律适用标准，提升法律确定性，稳定市场预期。如将“偷税”修改为“逃税”，与刑法相衔接；调整税收优先权顺位，减少执行争议等。

　　国家税务总局征管和科技发展司司长练奇峰表示，税收征管法修订坚持宽严相济理念，有利于严格规范公正文明执法，发挥法治作用，促进形成公平、透明、可预期的营商环境。

　　此次征求意见将持续至4月27日，公众可通过国家税务总局网站、邮寄信函等方式提出意见建议，税务部门将认真梳理研究，进一步修改完善征求意见稿。

　　来源：新华社

（文章来源：中国证券报）