3月28日，国家税务总局与财政部联合发布了《税收征收管理法（修订征求意见稿）》，公开征求社会公众意见。该《征求意见稿》旨在依法精准打击税收违法犯罪行为，为合法经营者打造公平竞争的税收环境。例如，完善涉嫌违法的自然人纳税人税务检查、阻止出境等规定，有效遏制高收入者偷逃税行为。

同时，该意见稿注重保护纳税人合法权益，在减轻办税负担、引导诚信纳税、保障行政救济权利、规范税务执法行为等方面推出多项措施。税务总局征管和科技发展司司长练奇峰表示，修订税收征管法将有利于严格规范公正文明执法，促进形成公平、透明、可预期的营商环境。

公众可通过国家税务总局网站、邮寄信函等方式提出意见，征求意见将持续至4月27日。税务部门将认真考虑各方意见，进一步完善《征求意见稿》。

随着社会经济的快速发展，新业态、新模式层出不穷，税收征管面临诸多挑战。《征求意见稿》注重依法打击税收违法犯罪，提高涉税违法成本，维护市场公平竞争秩序和国家税收安全。其中，将借用、冒用他人名义分解收入和提供虚假材料违规享受税收优惠列为逃税手段，明确法定情形下可对纳税人、扣缴义务人实施行政强制。

北京大学法学院教授刘剑文指出，近年来税务机关揭露的多起网络主播、明星偷逃税案件，偷逃税额巨大，社会影响恶劣。《征求意见稿》细化逃税规定，形成有力震慑，维护税法刚性，增进税收公平。同时，明确虚开发票的法律责任，提高罚款金额上限。

值得注意的是，《征求意见稿》规定，省级以上税务机关认为纳税人为特定目的多申报缴纳税款的，不予退还。粤开证券首席经济学家罗志恒认为，这对金融市场带来极大风险，损害合规企业和投资者利益，有必要让造假者付出相应违法成本。

此外，《征求意见稿》增加重大税务案件调查期间阻止重要涉案人员出境的规定，维护国家税收安全。同时，明确税务机关可以对纳税人非银行支付账户进行检查、实施强制执行，打击逃避纳税义务的违法行为。

在优化行政救济制度方面，《征求意见稿》取消纳税争议“复议前清税”要求，纳税人可直接申请行政复议，更好地保障纳税人行使行政救济权。吉林财经大学税务学院院长张巍认为，这一修订亮点有助于保障纳税人权利。

同时，《征求意见稿》新增规定，税务机关健全守信激励制度，对诚实守信的纳税人给予便利，并实施联合激励。此外，还完善主动纠正税收违法行为的处罚规定，视情节从轻、减轻或不予行政处罚。

（文章来源：每日经济新闻）