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郭树清在博鳌亚洲论坛2025年年会上表示，我国已建成世界规模最大、保障有力的养老保险体系。他提出了基本养老保险的五大支柱，并指出面临的不平衡不充分问题，提出了七点改革意见。

　　中国网财经3月26日讯(记者段思琦)3月26日，中国人民银行原党委书记、原中国银行保险监督管理委员会主席郭树清在博鳌亚洲论坛2025年年会上表示，经过四十多年的改革探索，我国已建成世界规模最大、保障有力的养老保险体系。该体系富有特色且不断完善。

　　郭树清介绍，中国基本养老保险主要由三大支柱组成。第一支柱是基本养老保险，实行统账结合，包括城镇职工、城乡居民（90%以上为农村居民）和公务人员（即机关事业单位人员）三个体制系统，覆盖近11亿人。第二支柱是企业年金和职业年金，合计覆盖7000多万人。第三支柱是政策支持下的商业养老金融产品，总额高达约8万亿元。此外，郭树清还提出了“第四支柱”和“第五支柱”的概念，第四支柱是老年人的医养结合保险，第五支柱则涉及个人财富终身保障及家庭资产支持。我国还有特困和低保制度，帮扶近5000万人，其中老年人占比约40%。

　　党的十八大以来，我国基本养老保险制度不断健全和完善，取得了一系列重大进展。城镇职工基本养老保险已实现全国统筹，基金可全国调剂；城乡养老保险制度并轨，居民养老金提标调整幅度加大；结余资金委托投资运营规模逐年增加，已超过1.8万亿元，平均年化收益率超5%。

　　郭树清指出，在取得成就的同时，也要看到基本养老保险发展存在的不平衡不充分问题。面对人口形势变化，养老保险制度面临多重挑战，需加速改革，积极应对。

　　他提出了七点意见：一是缩小群体和地区差异，提高居民养老金水平；二是扩大基本养老保险覆盖面，提高参保率，鼓励灵活就业人员参保；三是充实社会保障基金，如通过国有资本划转等方式；四是提高养老金投资回报率，设立专业投资运营机构；五是加快发展第三支柱养老保险，落实税收优惠政策；六是重视长期护理保险；七是增强家庭和个人财富的终身保障能力，不过度依赖基本养老保险。

（文章来源：中国网财经）