“未来‘全球南方’将朝着更加全面的发展行进，即考虑不同国家的诉求，推动实现包容平等的全球治理。”联合国南南合作办公室基金主任王晓军在接受21世纪经济报道记者采访时说道。

3月26日，在博鳌论坛“实现普惠包容的全球化：路径与行动”的分论坛上，王晓军重点谈到了南南合作的制度问题。她表示，南南合作超越了双边合作范畴，涉及技术和知识交流，因此必须加强合作，以睦邻友好方式推进，涵盖区域或次区域合作机制。

面对多样诉求，“全球南方”在发展过程中必须直面这一挑战。迄今为止，“全球南方”在推动合作方面已积累了丰富经验。王晓军指出，发展中国家正借助多边平台，推动更优合作倡议。例如，第27届联合国气候变化大会(COP27)上，发展中国家提出多项诉求，最终促成了气候变化损失和损害基金的建立，成为一大亮点。

王晓军还提及了发展中国家资金短缺的问题。她强调，在此关键时刻，加强合作尤为重要，不仅需深化南南合作，还需推动三方合作及公共部门与私营企业的联合融资。发展融资是南南合作的核心任务之一，也是联合国南南合作办公室的关键职责。

推动包容平等的全球治理

《21世纪》：全球南方国家经济占比已超40%。您认为如何提升“全球南方”在全球治理中的话语权和代表性？

王晓军：近年来，发展中国家在全球治理中日益活跃，声音愈发响亮。它们正通过多边平台推动合作倡议。以气候变化大会COP27为例，发展中国家的诉求促成了气候变化损失和损害基金的建立，彰显其影响力。

因此，我认为下一阶段，“全球南方”在参与全球治理时，既要发挥团结力量，也要考虑国家间诉求差异。未来，“全球南方”应朝着更全面的方向发展，包容不同国家诉求，实现平等治理。

资金不足是重大挑战

《21世纪》：您观察到南南合作面临哪些挑战？联合国南南合作办公室如何支持南南合作？

王晓军：资金短缺是发展中国家的发展瓶颈。实现可持续发展需要大量资金，但官方海外援助仅占一小部分，且发展融资空间日益缩减。因此，加强合作至关重要，包括南南合作、三方合作及公私合作。

发展融资是联合国南南合作办公室的重要工作。我们致力于推动全球及联合国系统内对南南合作的支持。具体举措包括：协助成员国制定南南合作全球政策；起草全球南南合作发展报告；开展务实合作，如设立基金，吸引多国及联合国机构参与。

（文章来源：21世纪经济报道）