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博鳌亚洲论坛2025年年会聚焦养老金改革话题，副理事长周小川指出养老金制度可持续性面临挑战，企业负担、个人养老规划不确定性等问题凸显，需依靠“第三支柱”补充，中央与地方财政关系也是关键。改革需综合考虑多方面因素，确保养老金制度可持续发展。

北京商报讯（记者岳品瑜董晗萱）3月25日至3月28日，博鳌亚洲论坛2025年年会在海南博鳌如期举行，聚焦养老金改革话题。在3月25日的“人口老龄化与养老金改革”分论坛上，博鳌亚洲论坛副理事长周小川发表了重要讲话。

周小川指出，养老金改革的根本动因在于制度可持续性面临严峻挑战。当前，部分省份养老金已出现入不敷出的问题，总量资金失衡导致积累资金逐渐耗尽。中国从计划经济向市场经济转型的特殊背景，使得社保体系“一步到位优化”难度极大。而全球多数国家同样面临养老金危机，改革压力具有普遍性。

养老金改革受到诸多外围因素影响，企业负担便是其中之一。2019年，为应对国内经济下行压力及国际竞争环境，企业养老金缴纳比例从20%降至16%。老龄化加剧背景下，个人养老规划的不确定性进一步凸显。周小川提到，现有养老金替代率难以满足退休生活需求，需依靠“第三支柱”补充，增强灵活性和投资回报预期，帮助个人建立长期养老规划信心。

此外，中央与地方财政关系也是养老金改革的关键。当前省级统筹导致地区间养老金水平差异显著，部分人口流出省份收支失衡严重。全国统筹政策虽通过调剂资金缓解问题，但地方财政博弈加剧了执行难度，这不仅冲击财政纪律，还与地方债务、房地产下行等问题交织，威胁经济整体稳定。

周小川强调，人口老龄化和养老金改革是一个复杂系统工程，涉及经济社会发展稳定。改革需综合考虑多方面因素，确保养老金制度可持续发展。

（文章来源：北京商报）