近日，国家发展改革委发布的关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告明确，今年将持续实施粗钢产量调控，推动钢铁产业减量重组。

3月23日-24日，八一钢铁、昆仑钢铁等钢厂陆续发布消息称，为推动新疆钢铁行业减量发展，自3月24日起，粗钢日产量减少10%。若按此减量，新疆粗钢年产量将降至2019年以来最低。

中国钢铁工业协会党委副书记姜维在3月22日举行的钢铁高质量发展大会上表示，国家控产、行业自律减产均非长久之计。解决当前行业矛盾的关键在于政府与市场综合施策，取消产能指标交易，关闭新增产能入口，畅通低效产能退出渠道。

第一大用钢品种“易主”

据国家统计局数据显示，2024年我国粗钢产量同比下降1.7%，进入2025年前两月，粗钢产量继续下行。这一趋势背后，是整体需求结构的变化，工业用钢需求持续上升。

中国钢铁工业协会数据显示，近年来，螺纹钢表观消费逐年下降，而工业用材占比增长。其中，中厚宽钢带产量已超过螺纹钢，成为第一大品种。

姜维指出，尽管工业用材增量，但钢铁表观消费产量已连续四年下降。钢材消费结构变化带来的挑战，要求政府、行业和企业深入思考高质量发展路径。

国家发展改革委主任郑栅洁在全国两会经济主题记者会上表示，将出台化解重点产业结构性矛盾的政策措施，推动落后低效产能退出，扩大中高端产能供给。

《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》直接点名钢铁行业，推动减量重组。

冶金工业规划研究院测算显示，我国钢铁产业集中度近两年小幅下滑，仍处于较为分散状态。姜维表示，现阶段我国钢铁供强于求，矛盾不会自动化解。预计2025年我国粗钢表观消费将继续同比下降。

钢铁行业已进入高质量发展时期的存量优化阶段。预计到2030年，我国钢材需求量将降至约8亿吨。中国工程院院士干勇认为，钢铁行业应从战略层面推动产业深化变革，加速产业结构调整。

从产量调控向碳配额控制转变

受下游需求变动、数智化转型、绿色低碳发展等多重因素影响，钢铁行业需综合施策，找到发展新路径。近期需优化粗钢产量调控政策，探索以环保、能耗为导向的产量调控机制。中远期则需通过碳配额替换产量调控政策，实现市场化调控。

目前，全国碳市场扩围在即，钢铁行业纳入全国碳市场既是机遇也是挑战。企业应夯实数据质量管理，提升碳排放管理水平，增强低碳竞争能力。

生态环境部应对气候变化司副司长表示，钢铁行业应加快绿色低碳转型，严格遵守市场规则，加强企业能力建设，为进入全国碳市场打好基础。

（文章来源：21世纪经济报道）