21世纪经济报道记者缴翼飞北京报道

　　3月23日，民政部副部长唐承沛在中国发展高层论坛2025年年会的人口结构变化的挑战与机遇专题研讨会上表示，我国已进入中度老龄化阶段，预计2035年之前的10年左右时间，是本世纪剩余时间内我国人口老龄化程度较低的时期，也是积极应对人口老龄化的重要“窗口期”。这一“窗口期”对于推动养老产业发展、促进银发经济潜力释放具有重要意义。

　　他指出，要看到我国人口老龄化蕴藏着的独特发展机遇，未来银发经济发展潜力巨大，预计到2035年，银发经济占GDP比重将从6%上升到9%。接下来将研究编制“十五五”时期人口老龄化相关国家级专项规划，推动养老产业与文化、旅游、健康、体育、家政等相关产业和业态融合发展，丰富拓展养老服务消费领域和消费场景。深化银发经济研究，进一步细分市场，推动出台发展旅居康养、老年文化产业等专项支持政策，推广建设老年人产品用品应用场景展示平台，加强老年产品和服务标准引领和技术攻关。

　　未来十年是积极应对人口老龄化的重要“窗口期”

　　民政部数据显示，截至2024年底，我国60岁及以上人口3.1亿人，65岁及以上人口2.2亿人，占比分别为22%、15.6%。

　　“我们已进入中度老龄化阶段，这是我国人口结构变化的突出特点之一。实现以人口高质量发展支撑中国式现代化，必须适应我国人口结构变化新形势新特点，走出一条符合我国国情的积极应对人口老龄化之路。” 唐承沛说。

　　他表示，我国未来老年人口数量达到4亿、5亿时间节点与全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略时间安排基本重合，积极应对人口老龄化将伴随中国式现代化建设全过程。

　　唐承沛强调，在积极应对人口老龄化的过程中，要把握好这一“窗口期”，加快推动养老产业发展，促进银发经济潜力释放，以满足老年群体的多元化需求。

　　对于接下来的工作，唐承沛表示，民政部、全国老龄办将深入贯彻党中央、国务院决策部署，加快推动积极应对人口老龄化国家战略各项部署落地落实。

　　一是统筹完善老龄工作政策体系，构建积极应对人口老龄化的“四梁八柱”。研究拟定深入实施积极应对人口老龄化国家战略相关政策，系统分析实施积极应对人口老龄化国家战略与统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的逻辑关系，统筹防范化解应对人口老龄化面临的风险挑战。

　　二是深化养老服务改革发展，强化老有所养制度保障。贯彻落实《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》，以失能老年人照护为重点，着力构建县、乡、村三级养老服务网络，加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。

　　三是加快建设老年友好型社会，让老年人共享改革发展成果。对标建设老年友好型社会的目标任务，丰富老年人精神文化生活，完善老有所学的终身教育体系。

　　四是推动健全老年人社会保障和健康支撑体系，不断增进老年人民生福祉。发挥全国老龄办职能作用，配合相关部门加快发展多层次、多支柱养老保险体系，全面实施个人养老金制度，加快建立长期护理保险制度。

　　银发经济占GDP比重将从6%上升到9%

　　发展银发经济不仅是我国应对老龄化挑战实施的重大战略，更是满足老年群体多元化需求的务实举措。今年的政府工作报告也从大力发展银发经济、推进社区和农村养老服务、建立长期护理保险制度等方面，对老龄工作提出明确要求。

　　“新进入的老年人口平均受教育水平较高、经验丰富、健康状况较好、社会参与意愿强烈，老年人口人力资源禀赋突出，形成了新的‘银发人才红利’。” 唐承沛表示，预计到2035年，银发经济占GDP比重将从6%上升到9%。

　　面对未来形势，唐承沛表示，民政部、全国老龄办将深入贯彻落实党中央、国务院关于发展银发经济的重大决策部署，推动银发经济提质扩容，助力实现经济发展和民生改善的良性循环。

（文章来源：21世纪经济报道）