编者按工业服务业作为生产性服务业、现代化服务业中为制造业提供中间服务的产业领域集合，是推进新型工业化、培育新质生产力的关键环节，具有知识密集性、高技术、高附加值等特征。上海应进一步聚焦提升工业服务业对产业转型升级的赋能作用，鼓励外资企业深度融入高端制造业与现代服务业发展，实现产业升级。

外资企业转型升级，是在全球化和本土化双重背景下，通过技术创新、业务结构优化、管理变革等多方面的战略调整，实现从低附加值向高附加值、粗放式向集约式、单一市场向多元化市场的转变。这一转型旨在增强企业竞争力，实现可持续发展，并深度融入当地经济体系。

在沪外资企业转型升级方向包括：

一是向高端制造业转型。外商投资高技术产业、高端服务业趋势明显，重点投向智能制造、高端装备、集成电路、生物医药等领域。例如，施耐德电气在上海普陀工厂升级供应链，打造“端到端灯塔工厂”；美国莫德纳公司在中国首个药厂落户上海。

二是向现代服务业转型，覆盖供应链管理、金融服务、信息服务等生产性服务业和医疗、健康等生活性服务业领域。如德国汉高消费品亚洲最大研发中心在杨浦湾谷落成，利洁时建设了全球科创研发中心。

三是向数字化、创新智能化领域转型，投资算力、大数据和人工智能等关键领域。强生、美敦力等跨国企业在临港、张江打造创新孵化器，构建“研发-转化-生产”全链条创新生态。

四是向绿色低碳、社会责任转型。鼓励外资企业聚焦负碳技术、高效储能等关键技术，参与可再生能源等领域产业技术合作。例如特斯拉在沪新建储能超级工厂，西门子能源的绿电采购补贴降低其临港氢能装备制造成本。

工业服务业已成为现代化产业体系中提升产业能级的关键支撑。上海需聚焦提升工业服务业，促进工业服务业提升能级，加速产业高端化、智能化、绿色化发展，提升制造业竞争力。上海应鼓励外资企业深度融入高端制造业与现代服务业发展，形成以外资主导的产业链“链主”生态。

助推在沪外资企业转型升级的发力点包括：

一是聚焦新质生产力发展，引导外资企业创新升级。上海应支持外资企业布局低空经济、6G等未来产业领域，给予土地优惠、税收减免等政策，吸引外资研发中心升级为全球或区域总部。

二是推动产业链升级，促进外资企业协同发展。对标四大万亿级产业集群建设，推动外资企业与本土企业开展股权合作，提升竞争力。

三是畅通双循环节点功能，拓展外资市场空间。上海应支持外资企业融入国内国际双循环体系，通过“总部增能行动”等，支持外资企业在沪设立亚太或全球总部。

四是实施“三化”融合赋能计划，加速外资转型进程。制定外资企业转型专项支持政策，依托上海的数据港等优势，引导外资企业利用人工智能等技术实现改造升级。

五是优化“全链条”营商环境，强化外资转型的制度保障。实施“离岸贸易”“跨境电商”等新型贸易模式，探索与国际高标准经贸规则接轨的制度体系，为外资企转型提供“绿色通道”。

（作者为上海对外经贸大学美国研究中心主任、教授）

（文章来源：上观新闻）