今年全国两会期间，国务院总理李强在《政府工作报告》中提出，培育壮大新兴产业、未来产业，深入推进战略性新兴产业融合集群发展，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。与2024年《政府工作报告》相比，2025年低空经济发展重心由“积极培育”稳步转向“培育壮大”，标志着我国低空经济进入全新发展阶段。

　　多位人大代表、政协委员对低空经济提出建议，涵盖空域开放、基础设施投资、技术攻坚、场景创新等多方面，为解决低空经济痛点、难点，加速高质量发展建言献策。

　　“今年全国两会对低空经济安全健康发展做出重要部署。关键词是安全和健康。”近日，全国人大代表、西安科为航天科技集团董事长周曙光在接受采访时指出，当前制约低空经济发展的主要瓶颈是安全问题，包括监管安全、运营安全。只有加强监管，才能形成开放空域、商业化航线和大规模应用场景。健康则要加强顶层设计，避免重复建设、低效投资、无序发展，推动低空经济标准化、规模化、产业化、商业化。

　　破解商业化难题

　　在政策与市场双重驱动下，我国低空经济商业化发展取得显著进展。自2023年12月低空经济被确定为战略性新兴产业后，2024年《政府工作报告》提出打造低空经济新增长引擎。近30个省（区、市）将其写入地方报告。工业和信息化部等四部门联合印发的《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，为低空经济发展绘制蓝图，预计到2030年形成万亿级市场规模。

　　在资本推动下，低空经济相关企业激增。企查查数据显示，2024年我国注册低空经济相关企业超万家，创四年新高。其中，以“低空经济”命名的企业注册量从2023年的20家增加至2024年的188家。

　　政策与监管是低空经济商业化发展的重要保障，但目前仍面临诸多挑战。低空空域管制严格，飞行申请程序复杂，限制低空飞行器活动。

　　周曙光认为，《政府工作报告》和计划报告聚焦监管端和运营端，从“三软、三硬”上推动低空经济安全健康发展。国家对低空经济的定位已从“未来产业”提升为“新兴产业”，将大力推动融合集群发展。

　　推进“一网一路”建设

　　今年全国两会提出，适度超前研究布局低空智能网联等基础设施。像地面交通一样，低空飞行也要修网修路。

　　3月9日，第十四届全国人民代表大会财政经济委员会发布关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告。报告建议批准2025年计划草案。草案明确，持续培育壮大新兴产业，出台促进低空经济高质量发展政策，适度超前研究布局低空智能网联等基础设施，推动低空装备研制应用。

　　周曙光指出，低空经济领域商业化运营缺乏体系化规划设计，严重制约标准化、产业化、规模化发展。建议国家加快建设服务低空经济运营的智能低空天网，实现基础设施、飞行器、监管平台互联互通。

　　智能低空天路作为重要应用场景，依托全国高速收费站，形成“路空协同、空地一体”的立体交通网，覆盖90%以上人口和70%以上国土面积，催生“高速+低空”新业态。

（文章来源：中国经营报）