随着全球企业愈发关注海底关键矿产，国际海底采矿立法僵局正迎来破局时刻。1982年《联合国海洋法公约》框架下，国际海底管理局（ISA）各国大使十多年来一直在为深海采矿国际规则谈判。ISA对全球54%海底拥有管辖权，这片区域蕴含地球上最大金属储量。

　　最近一次审议深海采矿法规草案的ISA会议本周在牙买加金斯敦举行。尽管7月设为立法截止日期，但媒体报道称现行草案仍有“近2000个争议点”，7月仍可能无法达成一致。

　　面对立法僵局，采矿公司决定向ISA发起冲锋。加拿大矿业初创企业、美股上市公司The Metals Company宣布，无论深海采矿规则是否颁布，都将于今年6月提交许可证申请，迫使ISA在缺乏环保细则下审查采矿合同，其他矿业公司或将效仿。

　　今年1月，矿业公司联名信表示，在缺乏明确监管框架下进行大量投资不公平。ISA于1994年成立，负责规范国际水域海底资源开采及保护海洋环境，已发放勘探合同，在全球超过130万平方公里海底区域进行矿产勘探，但颁发采矿许可证前不得开采。

　　克拉里昂-克利珀顿断裂带有望成为“海底开采首矿”区域，位于夏威夷和墨西哥间广阔太平洋海底，有十多亿颗金属结核，富含电动车电池所需钴、镍等金属。

　　深海采矿许可面临环保和未知物种问题，科学家对深海区域未知物种数量尚不清楚，是立法主要堵点。今年两次政治更迭给矿业公司带来混沌信号，巴西海洋学家莱蒂西亚·卡瓦略成为ISA新任秘书长，承诺以中立管理者身份致力于透明、包容和基于科学的治理。

　　反对深海采矿者认为，卡瓦略风格可能导致更多审议，矿业高管则希望环保人士不从中作梗，谈判能更快进展。另一冲击来自美国特朗普政府，特朗普任命支持海底采矿的高级官员，致力于确保关键矿产供应，采矿企业寄望于特朗普。

　　值得注意的是，美国未批准《海洋法公约》，也不是ISA成员国，仅作为观察员列席ISA会议。The Metals Company首席执行官称，美国新政府是行业重大突破，今年将是决定一切的一年。

（来源：ISA）

（文章来源：财联社）