中国在绿证市场建设的征程上迎来一份里程碑意义的文件。

　　3月18日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部等五部门联合发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（下称《意见》），首次明确对部分行业提出强制消费绿色电力的要求，标志着绿证市场进入新阶段。

　　《意见》指出，到2027年，绿证市场交易制度基本完善，强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制更加健全，绿色电力消费核算、认证、标识等制度基本建立，绿证与其他机制衔接更加顺畅，绿证市场潜力加快释放，绿证国际应用稳步推进，实现全国范围内绿证畅通流动。

　　到2030年，绿证市场制度体系进一步健全，全社会自主消费绿色电力需求显著提升，绿证市场高效有序运行，绿证国际应用有效实现，绿色电力环境价值合理体现，有力支撑可再生能源高质量发展，助力经济社会发展全面绿色转型。

　　绿证即可再生能源绿色电力证书，是对可再生能源发电项目所发绿色电力颁发的具有独特标识代码的电子证书，是可再生能源电量环境属性的唯一证明，也是认定绿色电力生产、消费的唯一凭证。2017年，中国开始建立绿证制度，此次《意见》的发布将进一步推动其发展。

　　“《意见》立足当前绿证市场供需失衡、环境价值体现不足、国际互认有待进一步提升等核心问题，系统性提出17条可操作性措施，构建覆盖核发、交易、核销、认证的全生命周期管理体系，并明确2027年、2030年两阶段发展目标。”可持续领域行业从业者吴静文在接受界面新闻采访时表示。

　　吴静文指出，《意见》的亮点主要体现在创新核销机制和强化需求侧调控两个方面。通过超过有效期绿证自动核销、衔接CCER项目减排量不重复获益等规则，确保绿证权威性与唯一性。同时，对高耗能行业提出强制绿电比例要求，例如数据中心绿电消费占比需达80%以上，另一方面激发自愿绿证市场潜能、拓展居民绿电消费场景。

　　在强制绿电比例要求方面，《意见》提出了一系列量化的工作目标，包括加快提升钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心的绿色电力消费比例，到2030年原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水平。

　　此外，《意见》还通过“强制约束+自愿激励”机制重塑市场主体行为，对高耗能企业和数据中心提出强制消费要求，同时鼓励具备竞争力的企业自愿消费绿色电力，推动其将绿电消费转化为品牌溢价。

　　北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目分析师汪若宇表示，在建立绿色电力消费核算机制的基础上，下一步还需要研究提供基于绿色电力消费核算范畴的国家、省份剩余电网排放因子，填好绿电绿证参与碳核算的一块重要拼图。

　　值得一提的是，《意见》还提出重点布局绿证国际互认，推动绿证标准国际化，坚持“引进来”和“走出去”相结合，统筹做好国际标准和国内标准编制等。

　　虽然《意见》为绿证市场发展指明了方向，但当前绿证市场建设仍面临诸多挑战，如供求不平衡、绿证跨省流通存在隐性壁垒、与碳核算标准衔接不足等问题。政企需协同发力，加速省级绿证账户体系落地，推动绿证纳入碳核算国家标准。

　　展望未来，绿证市场建设将在中国能源体系变革中发挥重要作用，促进更广泛的主体参与消纳可再生能源电力，加速能源结构清洁化进程，为2030年碳达峰目标夯实制度基础。

（文章来源：界面新闻）