近一年多，国内绿证的发展频繁按下加速键。从完善核发机制到参与能耗考核，绿证的供需关系剧烈波动。最新政策直击绿证市场薄弱环节“消费”，以强制消费创造需求。

3月18日，国家发改委等五部门联合发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，提出依法稳步推进绿证强制消费，提高绿色电力消费比例并使用绿证核算。

具体措施包括提升钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心的绿色电力消费比例，2030年原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水平。同时，打造绿电工厂、绿电园区，鼓励实现100%绿色电力消费，并将绿色电力消费信息纳入上市企业ESG报告体系。

市场反应不一，有认为新政将有效提升绿电消纳和绿证交易水平，也有人认为缺乏硬性考核细则，影响可操作性。但无疑，自愿到强制的绿证消费市场已渐行渐近。

绿证价格过山车

绿色电力证书，即“绿证”，记录特定1000千瓦时上网电量来源，用于可再生能源电力消费量核算或消费认证。

过去因政策不完善、应用场景模糊，绿证市场不大。直至2023年8月政策明确绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，绿证市场规模骤增。

数据显示，2022年交易绿证145万张，均价28.10元/张；2023年交易2364万张，均价19.22元/张；2024年上半年交易5700万张，均价9.6元/张。2024年底，多笔交易价格骤降至0.9元左右，供需不协同导致价格走低。

国家能源局新能源司副司长表示，受供需不协同影响，绿证价格不断走低，绿色电力环境价值被严重低估。

供大于需是根本原因，一方面绿证全覆盖导致供给大量涌入，另一方面市场有效需求不足，企业自愿购买数量增多但增速不及核发数量增速，导致价格下跌。

新规提出两步走路线图：2027年绿证市场交易制度基本完善，2030年绿证市场制度体系进一步健全，全社会自主消费绿色电力需求显著提升。

强制消费方面，新规要求钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心的绿色电力消费比例到2030年原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水平。

新规将提升全社会对可再生能源消纳比例，推动消费者选择绿电。但专家提出政策仍缺乏量化硬性考核指标，市场影响有限。

未来需着重解决绿证消纳问题，将高耗能行业纳入绿证强制消费体系，期待出台更有针对性政策明确实操层面问题。

接轨国际

中国绿证曾不被国际机构认可，近一年多政策逐步完善，全生命周期形成闭环管理，越来越多企业和机构认可中国绿证。

数据显示，2024年上半年天津全市参与绿电交易的外资及合资企业数量、交易电量分别为2023年全年的2.64倍和4.18倍。

目前大型跨国公司开始购买中国绿证，并披露在公司ESG报告中。绿证接轨国际市场分为标准、政府和市场三个层面，当前标准体系完备，政府积极搭建沟通桥梁。

新规提出推动绿证应用走出去，标志着未来中国绿证和绿色电力消费标准、做法、实践和成效应更多对外输出和展示。

绿证纳入ESG信披后，将影响品牌商选择绿证消费水平高的供应商，推动企业通过购买绿证提升ESG表现，同时提供社会监督视角。

随着强制绿证推行，交易制度和市场信心提升，绿证供给增强、消费动力增强，形成供需良性互动。

（文章来源：第一财经）