2025年的政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为今年政府工作任务之首，并提出“实施提振消费专项行动”“积极扩大有效投资”。3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》正式对外发布。如此高规格、高密度地发布提振消费的政策、文件，这在以往并不多见。

上海作为国际消费中心城市，必须结合自身优势特点，顺应消费需求变化趋势，聚焦关键消费领域类别，精准施策提振消费。其中，服务消费是重要发力点。3月17日，上海市出台“一揽子”政策措施，促进服务业创新发展。其中明确指出，服务业扮演了“经济主引擎”角色，对推动经济增长、吸纳就业、扩大投资、促进消费、改善民生等具有重要作用。服务消费在提振消费与扩大内需方面，具备极强引擎功能。

《提振消费专项行动方案》中提到“服务消费提质惠民行动”，并提出6项重点任务，涵盖养老托育、文化旅游、餐饮家政等多方面。服务消费需求的激发，有利于强化其对就业的吸纳能力，最终达到经济增长、促进就业和居民增收的效果。商务部公布的数据显示，2024年，全国服务进出口总额创历史新高，服务零售额同比增长6.2%，居民服务性消费支出同比增长7.4%，对消费支出增长贡献率达63%。服务消费占据我国居民人均消费支出的近“半壁江山”，且能通过反向传导，促进就业和推动经济增长。

服务消费以其创新性、渗透性、协同性特征，开展多元跨界融合，催生出多领域深度嵌套的联动消费生态圈。比如，在多元技术加持和消费升级背景下，服务消费突破传统行业边界，形成“文旅+科技”沉浸式体验等新兴业态。这种跨界融合释放出乘数效应，带动制造、金融、数据等关联产业协同发展。消费者转变为生态圈价值共创者，进一步激活需求端反哺供给端的良性循环。

中国信通院最新数据显示，三产业的数字化渗透率高达45.63%，显示出服务业在数字化进程中的领先地位。随着AI技术的发展，服务消费的数智化进程正在持续加速，依托前沿技术，推动服务供给向“深度智能、即时响应、精准适配”方向跃迁。智能客服系统、个性化推荐算法等技术突破，不仅催生了消费新范式，更通过端到端全链路数智化改造，打通消费数据与供应链、生产端的实时反馈闭环。

对上海而言，大力发展服务消费恰逢其时且优势突出。2024年，上海人均GDP首次超过3万美元，服务业增加值占GDP比重高达78.2%。为此，必须精准施策，促进服务消费扩量、提质、升级。加强服务供给能力建设，支持服务消费场景创新，推出一批具有网红效应的服务消费场景。通过深化线上线下、文旅商体展多业态消费融合，创新多元化消费场景，放大演艺、赛事、展览等活动的消费带动效应。

上海应积极争取电信、医疗等领域的开放试点政策落户。同时，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口，以满足国内消费者对美好生活的向往。通过持续推进服务业高水平制度型开放，吸引更多经营主体参与竞争，营造服务业健康发展环境。

（作者为上海社会科学院经济研究所副研究员，文章来源：上观新闻）