记者3月18日从国家能源局获悉，近日国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、商务部和国家数据局等5部门联合印发了《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》），提出到2027年，绿证市场交易制度基本完善；到2030年，绿证市场制度体系进一步健全。此举旨在推动可再生能源发展，优化能源结构。

　　在此基础上，《意见》从市场供给、消费需求、交易机制、应用场景、绿证走出去等方面提出了17条可操作可落地的相关措施。特别对钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心等提出了绿色电力消费比例目标要求：到2030年，原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水平。特别是国家枢纽节点新建数据中心的绿色电力消费比例在80%基础上进一步提升；同时，将绿色电力消费信息纳入上市企业ESG（环境、社会与公司治理）报告体系。

　　今年1月1日正式实施的《中华人民共和国能源法》明确，国家通过实施绿证等制度建立绿色能源消费促进机制。绿证是可再生能源绿色电力的“身份证”，准确记载相关信息，实现精准溯源。

　　目前，我国已建立绿证核发、交易、应用、核销的全生命周期闭环管理机制。国家能源局发布的报告显示，截至2024年底，全国累计核发绿证49.55亿个，交易规模和用户数量快速扩大。

　　国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，绿证工作虽取得巨大成果，但仍存在短板和不足，如供需不平衡、价格较低等。《意见》聚焦推进绿证消费，从绿证供给、消费、交易机制、应用场景及国际应用等方面提出政策措施。

　　在稳定绿证市场供给方面，《意见》提出建立按月批量自动核发绿证机制，提升绿色电力交易规模，推动绿证在全国更大范围内自由流通。

　　国家能源局资质中心主任陈涛透露，下一步将从五方面开展试点工作，为分布式发电项目绿证核发全覆盖奠定基础。

　　同时，《意见》以构建强制消费与自愿消费相结合的绿证消费机制为核心，加快推进绿证消费。对钢铁、有色、建材、石化、化工等行业提出绿证强制消费要求，鼓励实现100%绿色电力消费。

　　国家数据局综合司副司长高波表示，面向“十五五”时期算力资源发展需求，将进一步激发数据中心绿证消费积极性，推动算力资源布局优化。

　　拓展绿证应用场景也是下一步的重点工作，包括在地方碳考核、碳预算管理等政策制定中明确绿证作用，推动研究明确绿证纳入碳排放核算的具体规则办法。

　　近年来，全球贸易绿色化趋势明显。《意见》明确推动绿证应用走出去，加快绿色电力消费国际标准编制，鼓励设立绿证绿电服务中心。

　　李创军指出，我国电力行业碳排放在全社会碳排放占比超40%，通过消费绿色电力降低产品碳足迹已成为出口企业主要降碳路径。中国作为全球最大绿色电力生产国，具备服务出口贸易绿色化的良好基础。

（文章来源：经济参考报）