国家发展改革委等五部门近日印发的《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（下称《意见》）明确，到2027年，绿证（指可再生能源绿色电力证书）市场交易制度将基本完善，构建强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制，绿证市场潜力将加快释放，实现全国范围内绿证畅通流动。

　　财经聚焦：专家认为，《意见》通过政策“组合拳”，有助于充分激发绿色电力消费需求、释放绿证市场活力，对推动可再生能源高质量发展、助力经济社会发展全面绿色转型意义重大。

　　稳定绿证市场供给

　　建立按月批量自动核发绿证机制

　　绿证是由政府或第三方机构向绿色电力核发的具有特殊标识的电子证书，是证明绿色电力环境属性的标准化工具。

　　在供给方面，《意见》要求加快可再生能源发电项目建档立卡，强化国家绿证核发交易系统功能技术支撑，依据电网企业和电力交易机构提供的已建档立卡可再生能源发电项目月度结算电量，逐月统一批量自动核发绿证。

　　国家能源局资质中心主任陈涛表示，下一步，国家能源局将从分布式发电项目建档立卡、电量计量、数据归集、绿证核发和划转等五方面开展试点工作，为分布式发电项目绿证核发全覆盖奠定基础。

　　另外，《意见》提出健全绿证核销机制和支持绿证跨省流通，推动绿证在全国范围内合理流通。

　　激发绿证消费需求

　　将强制消费与自愿消费相结合

　　绿证从核发到核销的机制设计基本建立，与其他相关机制的衔接也进一步捋顺。下一步的重点是完善各环节的政策措施，使绿证机制能够发挥预期的作用。

　　国家能源局有关负责人介绍，以构建强制消费与自愿消费相结合的绿证消费机制为核心，一方面明确绿证强制消费要求，逐步提高绿色电力消费比例并使用绿证核算；另一方面健全绿证自愿消费机制，拓展绿证自愿消费场景。

　　中国人民大学财政金融学院教授黄勃表示，强制消费与自愿消费的结合构成可再生能源的多层次消费体系，为可再生能源行业的高质量发展提供了有力保障。

　　推动绿证应用走出去

　　提升出口贸易产品的“含绿量”

　　《意见》提出推动绿证应用走出去，包括推动绿证标准的国际化、加强国际交流合作和强化政策宣介服务。

　　国家能源局新能源司司长李创军介绍，通过消费绿色电力降低产品的碳足迹，已经成为出口企业的主要降碳路径。中国是全球最大的绿色电力生产国，对全部可再生能源电量核发绿证，可以满足出口产品绿色电力需求。

　　李创军表示，《意见》从绿证供给、绿证消费、交易机制、应用场景和“走出去”五个方面提出政策措施，更好服务企业购买和使用绿证。

（文章来源：上海证券报）