“毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果”是今年政府工作报告提出的重要任务。报告强调，要提高监测帮扶效能，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫致贫。加强易地搬迁后续扶持，分类推进帮扶产业提质增效，加大就业帮扶力度，扩大以工代赈规模。深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，完善过渡期后帮扶政策体系。

前不久发布的中央一号文件也再次强调“确保不发生规模性返贫致贫”。

距离打赢脱贫攻坚战已有4年多，中央为何仍高度重视不发生规模性返贫致贫？如何防止脱贫人口返贫？近日，《每日经济新闻》记者专访了全国政协委员、原国务院扶贫办主任、中国乡村发展志愿服务促进会会长刘永富。

消除贫困是长期任务

刘永富表示，脱贫攻坚任务圆满完成，在中国历史性地消除绝对贫困，但贫困作为一种社会历史现象，其消除要遵循经济社会发展的规律，不可能“戛然而止”。因此，脱贫攻坚取得胜利后，中央明确提出，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。对脱贫县要“扶上马送一程”，设立过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，防止出现规模性返贫。

其次，从我国脱贫攻坚之后的实际情况来看，城乡差距和地区差距虽然在逐步缩小，但依然存在。特别是脱贫攻坚期间，我们实施了易地扶贫搬迁政策，这些搬迁群众的情况是在不断变化的，存在因病、因灾返贫致贫的风险。

再次，脱贫攻坚中，我们采取了诸多超常规举措，这些政策的支持力度如果减弱，可能会对脱贫成果产生影响。每年仍有五六百万人存在返贫风险。正是因为中央采取了一系列措施和政策，才有效避免了规模性返贫的发生。

要激发内生动力

刘永富强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。推动欠发达地区发展，增加农民收入，防止返贫，最根本、最有效的是激发脱贫地区和农民群众的内生发展动力。

奋斗的着力点在于发展产业，要因地制宜，依托当地资源禀赋，发展适合的产业。即使当地没有现成的资源，也可以通过学习、创新“无中生有”。同时，要提升农村的人力资源，培养有知识、有文化的新时代劳动者和新型农民。

发展产业不能“一刀切”

刘永富指出，在整个脱贫攻坚期间，菌类种植是第一大扶贫产业。虽然规模和产量很大，但是没有产生过剩。市场竞争会自然筛选出成本更低、质量更好、价格更优、规模效应更强、科技含量更高的产业。发展产业不要搞强迫命令，不要搞“一刀切”，要种什么、能干什么，让农民来做主。

社会组织要发挥作用

作为中国乡村发展志愿服务促进会会长，刘永富表示，促进会积极调整主要工作，努力实现有效衔接。在因病返贫问题上，持续开展中西部地区农民的白内障救治，避免因病致贫、因病返贫。同时，持续开展教育帮扶，提升孩子的学习成绩和自信心。此外，启动实施乡村振兴产业项目，选择特色产业进行重点培育，推动产业转型升级，实现高质量发展。

（文章来源：每日经济新闻）