在扩大内需、提振消费被置于政府经济工作首位的同时，服务业的重要性也日益凸显。作为经济增长的新引擎，服务业正引领着经济结构的转型升级。

　　3月17日，上海聚焦“稳增长、促就业、扩消费”带动能力强的服务业重点领域，印发了《上海市促进服务业创新发展若干措施》（下称《若干措施》），旨在培育经济新动能，营造创新发展优质生态。

　　《若干措施》从四个方面提出了31项具体任务，包括强化服务经济主引擎作用，培育服务业发展新动能，激活消费促进服务业提质扩容，以及营造服务业发展优质生态。其中的不少新提法释放出明确信号，预示着服务业将迎来新的发展机遇。

　　推广服务用券

　　为了拓展市场空间，《若干措施》提出推广服务用券，包括支持科技企业及创新主体申请科技创新券，以及支持浦东新区、静安区、徐汇区、虹桥国际中央商务区等发放专业服务券、新质服务券等，鼓励更多区域复制推广。这些服务用券将如消费券一样，可用于抵扣相应采购服务项目的费用，有望同时撬动企业的创新投入和服务业增长。

　　自2024年起，上海市静安区、浦东新区等区域已开始了专业服务券的相关探索，为创新主体提供采购服务支持，助力企业创新发展。

　　支持“借船出海”

　　随着全球经济格局的深刻变化和中国经济结构的转型升级，国际化已成为中国企业突破国内市场瓶颈、获取全球资源、提升品牌影响力的关键。为了顺应中企“出海”趋势，《若干措施》提出鼓励拓展国际业务，支持本土企业通过兼并收购、联营合作等方式“借船出海”，加快构建国际服务网络，并给予扶持。同时，支持专业服务机构“伴随出海”，服务本土企业出海经营，以及支持金融机构为“走出去”企业提供跨境资金结算便利服务。

　　在全球不确定性加剧的当下，为了保障中企“走出去”并降低融资成本，《若干措施》还提出试点设立专业服务机构“海外投资风险基金”和“海外投资损失准备金”制度。

　　开发邮轮和谷子经济

　　提振消费，尤其是服务消费的一大关键在于扩大和优化供给。为了扩大高品质多元化供给，《若干措施》提出支持文旅商体展融合，包括放大“票根经济”效应，凭票据享受公共交通、购物等优惠；支持邮轮服务消费，根据邮轮航线航次、停靠天数等给予奖励；搭建文旅商体展一站式承载平台，实现资源联动、服务联推、信息联通。同时，支持符合条件的存量低效商业、商务楼宇用途转换为酒店。

　　在打造消费新场景上，《若干措施》还强调培育壮大夜间经济、银发经济等新业态，开发“谷子经济”、邮轮旅游等新消费产品，鼓励跨境电商、即时配送等新业态发展，支持企业创新打造“旅游+”“体育+”等融合性服务消费场景。

　　自2024年1月1日首航以来，首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”已完成多个商业运营航次，服务了众多国内外旅客。此外，上海吴淞口国际邮轮港也迎来了单日入境外籍游客数的最高纪录。同时，随着二次元产业的快速发展，“谷子经济”正成为上海吸引年轻流量、活跃城市氛围、创新文化类型的新方式。

（文章来源：第一财经）