上海市人民政府网站3月17日消息，上海市人民政府办公厅日前印发《上海市促进服务业创新发展若干措施》。《若干措施》涵盖四大方面、共31项政策举措，旨在加速构建高效服务业体系，聚焦“稳增长、促就业、扩消费”，带动服务业重点领域发展，激发经济新活力，打造创新发展优质环境。

强化服务经济核心驱动力

　　专家指出，服务业作为上海现代化产业的关键一环，对经济增长、就业吸纳、投资扩大、消费促进及民生改善具有重大意义。

　　《若干措施》强调服务经济的核心驱动作用。在拓展增量方面，一是引进优质企业，依据上海市产业地图及区域主导产业，绘制产业全景图。二是创新招商模式，通过产业生态招商，引进配套企业和生态伙伴，给予引荐方相应支持。三是前瞻布局，抓住数字技术、科研范式变革及新兴产业崛起机遇，加速培育服务业新生产力，精心规划“十五五”服务业发展规划。

　　在巩固存量优势方面，《若干措施》提出鼓励企业壮大。对达到一定营业收入、销售额规模或持续增长的企业，给予相应支持。同时，优化头部企业服务，针对经济贡献显著的龙头企业，提供一对一专属服务。

支持AI技术融合应用

　　《若干措施》明确，推动服务业发展新动力。

　　具体而言，加大研发支持力度，对关键攻关项目、首版次软件应用给予扶持。延续信息服务、科技服务等领域的研发投入奖补政策。通过市战略性新兴产业发展专项，持续支持工业软件攻关。

　　同时，推进公共服务平台与设施建设，支持建设高质量的孵化器、概念验证中心、中试基地等科技成果转化平台。鼓励工业互联网服务商打造标杆智能化服务产品，支持领军企业牵头建设行业可信数据空间。对承担重要功能性仓储物流基础设施建设的区域给予支持，促进院校与企业的产教融合创新平台建设。

　　此外，《若干措施》还支持AI技术融合应用，鼓励信息服务、专业服务等企业深耕垂直领域，评选先进细分专用模型并给予补助。发挥市人工智能产业母基金作用，助力大模型企业设立产业生态基金。设立算力券、模型券、语料券，支持初创企业、创新平台及服务机构优惠使用智能算力、语料库等资源。

　　在人才引培方面，《若干措施》提出加大引进培养力度，支持拥有核心知识产权的全球顶尖科学家在上海开展颠覆性技术创新。提升职业培训水平，针对新工种如人工智能训练师、数据安全审计师等，支持企业开展新型学徒制培训并给予补贴，鼓励社会培训机构开展专业技能培训，对取得职业技能等级证书的人员提供补贴。

　　在拓展市场空间方面，《若干措施》鼓励国际业务拓展，支持本土企业通过并购、合作等方式拓展国际市场，构建国际服务网络，并提供扶持。支持专业服务机构伴随本土企业出海，为“走出去”企业提供跨境资金结算便利。

激活消费，推动服务业提质扩容

　　《若干措施》提出激活消费，推动服务业提质扩容，包括增加高品质多元化供给。

　　促进文旅商体展融合。利用“票根经济”，凭票据享受交通、购物优惠。鼓励数字票务发展，支持互联网票务平台。支持邮轮消费，根据航线、停靠天数等给予奖励。提升服务品质专业化。增强社区养老服务设施服务能力。对符合条件的餐饮企业开设新店给予奖励。深化外商独资医院开放试点，鼓励商业健康保险拓展。发挥平台作用，鼓励平台型企业为中小微商户提供入驻、押金优惠。支持互联网平台通过消费券、满减等方式赋能餐饮商户，给予奖励。

　　为丰富消费举措，《若干措施》提出加大促销力度，举办“首发上海”“五五购物节”等活动。加强市区联动，扩大消费券内容和商户覆盖，有序发放专项消费券。支持重大活动举办，引进国际知名赛事、论坛，优化审批管理，适当放宽大型演出售票限制。打造消费新场景，培育夜间经济、银发经济等新业态，开发新消费产品，鼓励跨境电商、即时配送等新业态。

（文章来源：中国证券报）