杨志勇（中国财政科学研究院院长、研究员）

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《提振消费专项行动方案》。今年政府工作任务首要便是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。”

　　此次《提振消费专项行动方案》（以下简称“《方案》”）针对性解决制约消费的突出矛盾，对提振消费具有积极意义。《方案》提出城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动、消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动，以及完善支持政策。

　　财政是国家治理的重要支柱，将在提振消费中发挥关键作用。财政部部长蓝佛安在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上，从加大对消费者的直接补贴、加大对民生领域的投入、加大对地方的奖补力度和加大财政与金融政策联动力度四方面，阐述了财政支持提振消费的部署。这有助于我们更好地理解《方案》落实中财政的作用。

　　财政如何助力城乡居民增收

　　《方案》首要提出“城乡居民增收促进行动”。居民收入增加是提振消费的根本。财政支持就业优先政策，创造更多就业岗位，提高居民工资性收入。这包括财政对重点领域、中小微企业就业支持及劳动力技能培训的支持。同时，延续实施失业保险稳岗返还政策等，巩固经济回升势头，增加居民财产性收入。

　　财政助力乡村振兴，通过农业产业融合发展项目、培育新型农业经营主体等，提高农民收入。地方化债落实，解决拖欠账款问题，促进工资发放。

　　财政如何保障消费能力

　　《方案》中“消费能力保障支持行动”涵盖生育养育保障、教育支撑、医疗养老保障及重点群体基本生活保障。

　　加大生育养育保障力度，促进人口高质量发展，带动育儿消费。财政在育儿补贴、生育保险扩面等方面提供支持。教育投入是财政支出重点，强化教育支撑，带动教育消费。提高医疗养老保障能力，增加居民可支配收入，为消费提供支撑。财政提高城乡居民基础养老金、医保补助标准，惠及广大民众。

　　财政如何推动服务消费提质

　　服务消费是提振消费的重点。财政支持适老化改造、养老托育服务，满足“一老一小”服务需求。加强服务供给能力建设，支持消费场景创新、业态融合。财政支持文体旅游服务，推动冰雪消费，提升文体旅游品质。

　　财政如何助力大宗消费更新升级

　　财政加大消费品以旧换新支持力度，2025年安排超长期特别国债3000亿元，促进大宗消费。支持购买数码产品补贴，春节前已预拨810亿元补贴资金。财政还支持房地产市场健康发展，推动楼市回稳，促进住房消费。

　　财政如何提升消费品质

　　财政强化消费品牌引领，支持中国服务品牌打造、原创IP品牌开发等。支持新型消费发展，通过税收政策等推动新技术新产品开发与应用。财政还支持消费环境改善，完善城乡消费设施。

　　总之，财政在提振消费专项行动中，需发挥财税政策与其他公共政策的协调作用，形成合力。通过有效投资间接促进消费，综合运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，发挥消费在拉动经济增长中的积极作用。

（文章来源：21世纪经济报道）