3月15日国际消费者权益日到来之际，南航出台新规，以维护消费者权益。3月14日晚，南航发布公告称，公司收到旅客反馈，第三方购票渠道出现“机票价格与行程单不一致”、“多收退改手续费”、“对免费特殊服务加收费用”等情况。为保障旅客权益，南航核实后将先行垫付差价损失，并追责涉事单位。

这条新规源于行业内持续多年的机票销售乱象。旅客在第三方购票渠道买到与行程单价格不一致的机票，主要来自OTA平台上的机票代理。近年来，航空公司和OTA平台一直在规范代理销售行为，但积分票倒卖、违规加价等行为依然屡禁不止。

据记者了解，在黑猫投诉等平台上，有关机票的投诉一直居高不下，南航提到的几种情况正是投诉重点，投诉对象涉及多家OTA平台。OTA平台是旅客购票的主要渠道，但平台上展示的票价不仅来自航空公司，还有大量机票代理。旅客订购机票后，出票和后续退改签等需求多由代理操作。

行业内人士透露，一些违规票代通过销售积分兑换来的机票，加价卖给消费者，看起来机票价格更便宜，但行程单上的不含税票价为0元。这正是“机票价格与行程单不一致”的一种形式，且“多收退改手续费”更难被发现。南航在公告中提出了验证行程和票价的方式，详细介绍了查验流程。

南航之前，航旅纵横APP上线了“测测你的春节机票有无差价”功能，选择某段行程，输入购票价格，航旅纵横就会对比机票票面实际价格。

机票销售乱象背后，是部分艰难求生的机票代理铤而走险及监管漏洞。早在2016年，民航局就明确严禁销售代理企业向旅客额外加收服务费，不得通过违规手段侵害消费者和航空运输企业权益。但乱象依然屡禁不止。

民航局2016年通知要求，航空运输企业委托销售代理企业销售国内客票，要合理确定客运手续费基准定额。对机票代理来说，最大的变化是从返点变为定额奖励。各家航空公司根据销售舱位高低，制定了定额奖励标准。然而，多位机票代理透露，后期实施过程中，定额代理费逐渐分化，疫情暴发后三年，机票销量大幅下滑，代理费定额标准缩水。

机票代理数量大幅减少，据业内人士估计，高峰时中航协注册的机票代理有7000多家，目前活跃的不足500家。还能够继续存活经营的机票代理，要么掌握稳定客源，利润来自增值产品，要么通过违规方式赚取利润。

对于乱象，民航局曾出台规定，明确要求OTA应当对平台内航空销售代理人核验，不得允许未签订协议的代理人销售活动。但对OTA平台来说，全面监管依然困难。一些航司通过“白名单”形式，要求OTA平台控制供应商数量。

南航在公告中列出授权合作代理人名单。携程等平台也列出供应商名单，但消费者不一定会注意。（文章来源：第一财经）

机票销售市场乱象丛生，南航新规能否力挽狂澜？消费者如何保护自身权益？